广西
欧盟11个国家准备动“一票否决权”了。
9月1日，德国、法国、西班牙、荷兰、瑞典等11国联名致信欧盟外交负责人卡拉斯，要求研究改变欧盟外交决策方式。现在27个成员国讨论重大外交问题，只要其中1国明确反对，另外26国即使全部赞成，事情也可能办不成。11国现在要让这张否决票没那么好使。
名单包括德国、法国、西班牙、荷兰、比利时、奥地利、丹麦、芬兰、瑞典、卢森堡和罗马尼亚。
这场改革为什么突然加速，绕不开已经下台的匈牙利前总理欧尔班。
今年2月，欧盟准备向乌克兰提供900亿欧元贷款。当时各国领导人已经谈妥，匈牙利却在最后阶段投下反对票。
欧尔班卡住贷款的理由，还不是这900亿欧元本身。
匈牙利当时正和乌克兰为“友谊”输油管闹矛盾。欧尔班把两件事情绑在一起：输油管问题不解决，援乌贷款就别想过。900亿欧元就这样被一票卡住。
这一卡就是两个月。
4月12日，匈牙利举行大选。执政16年的欧尔班败选，反对派领导人彼得·毛焦尔取得压倒性胜利。随后匈牙利撤回否决，900亿欧元贷款在4月23日最终获批。
欧尔班走了，但布鲁塞尔显然不想再等下一个“欧尔班”出现。
11国提出的办法，用人话讲，就是不要什么外交大事都必须27个人同时点头。
他们希望更多使用“合格多数表决”。欧盟通常使用这套规则时，需要至少15个成员国支持，同时这些国家代表至少65%的欧盟人口。这样一个国家反对，不能单独掀桌子。
11国还提出另一种办法：实在不同意，可以“建设性弃权”。
意思很简单：你不参加这项行动，可以；但别把另外26国也拦下来。
这其实不是新制度。《欧盟条约》第31条早就允许成员国这样做：一个国家正式弃权后，可以不执行有关决定，但承认这个决定代表欧盟。
德国推动这件事也不是今天才开始。
2023年5月，德国、法国、比利时、西班牙等9国已经组建一个专门推动外交多数表决的“朋友圈”。当时俄乌战争刚打了一年多，匈牙利不断利用否决权卡对俄制裁和援乌计划，改革讨论第一次明显升温。
三年过去，9国变成了今天联名的11国，欧尔班本人也已经下台。
但这件事有个非常尴尬的死结。
按照现有条约，要把部分外交问题从“27国全部同意”改成多数表决，启动有关条款本身仍然需要所有成员国同意。
换句话说：
11国想消灭“一票就能卡死”的情况，第一步却仍然可能被一票卡死。
反对者也有自己的理由。
一些中小成员国担心，一旦失去否决权，德国、法国这些人口和经济体量更大的国家会拥有更大的决定权。对这些小国来说，一票否决不是麻烦，而是自己在布鲁塞尔最后的一张保险牌。
这次连爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三个波罗的海国家都没有加入11国联名。
所以9月1日发生的还不是“欧盟废除否决权”。
真正发生的是：欧尔班时代留下的一连串否决，终于把11个成员国逼到了一起。他们现在准备正式讨论，欧盟外交大事还要不要继续让一个国家拥有“26比1也能赢”的权力。
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