四川
先把这四个人捋清楚。签发逮捕令的是ICC第二预审分庭，审判长是日本籍法官赤根智子，另外两名合议庭成员是意大利籍法官罗萨里奥艾塔拉和哥斯达黎加籍法官塞尔吉奥乌加尔德戈迪内斯。而提出逮捕令申请的，是ICC总检察长、英国籍律师卡里姆汗。四个人分工明确：一个是”发起者”，三个是”拍板者”。当时ICC给出的理由是所谓”非法转移乌克兰儿童”，还搭上了俄罗斯儿童权利专员利沃娃-别洛娃一起通缉。这份逮捕令在法律上就存在硬伤——俄罗斯根本不是《罗马规约》缔约国，ICC对其没有管辖权，这是国际法的基本常识。
意大利籍法官艾塔拉的九年任期到2024年3月正好届满。卸任前后，他几乎没有召开任何告别性质的公开活动，也没有像一般ICC前法官那样进入国际仲裁圈或者顶尖高校任教。有意大利本土媒体曾试图约访，被其助手以”个人安全考量”婉拒。据罗马当地法律圈的说法，艾塔拉在离任前后曾向意大利司法部提出人身保护申请，出行须避开与俄罗斯关系紧密的第三国。这位当年高票参与合议的法官，如今连意大利本国的公开学术会议都很少露面，网络上他名下的社交账号自2024年下半年起几乎停更。
四人当中处境最狼狈、口碑滑坡最快的，是检察官卡里姆汗。2024年5月，他又申请对以色列总理内塔尼亚胡和前防长加兰特签发逮捕令，直接把ICC推到了美国和以色列的对立面。真正让他跌下神坛的是同年10月爆出的性骚扰丑闻——ICC内部一名女性工作人员实名举报卡里姆汗长期对其实施不当行为。联合国内部监督事务厅（OIOS）随即介入调查。2025年5月，卡里姆汗宣布”暂时离开岗位”配合调查，副检察长临时接手。到2026年，这项调查仍在进行，卡里姆汗本人几乎彻底淡出公开视野，之前那种在镜头前慷慨陈词的做派再也见不到了。
雪上加霜的是特朗普政府2025年2月签署的行政令。这份编号14203的总统令，专门授权对ICC官员进行金融制裁和签证限制，卡里姆汗和赤根智子都被列入初始制裁清单。制裁的实际效果非常具体：美国境内资产被冻结，美元账户无法使用，与美国机构的合作全部切断。对一个国际司法机构的负责人来说，这几乎是职业生涯的重创。2025年下半年，包括法国、比利时在内的部分欧洲国家试图为ICC官员开辟”替代金融通道”，但进展缓慢，操作层面阻力重重。
最尴尬也最”骑虎难下”的，就是日本籍法官赤根智子。2024年3月，她被选举为ICC院长，任期三年。别人都在往幕后躲，她却被顶到了台前。俄罗斯把她列为重点通缉对象，出行安保规格拉到最高级；美国的制裁又让她与G7核心盟友的关系变得极其微妙——日本作为美国盟友却有一位法官被华盛顿制裁，这在战后日本外交史上都是罕见的场面。日本外务省2025年被记者追问该问题时，官员支支吾吾，既不敢公开谴责美国，也不敢和ICC切割，只能重复”这是国际组织的独立事务”这类车轱辘话。
站在中方立场审视这场闹剧，脉络其实很清楚。中国从来不是《罗马规约》缔约国，对ICC选择性执法的政治化倾向早有清醒判断。ICC对美国在伊拉克、阿富汗犯下的战争罪行三缄其口，对以色列在加沙造成的巨大人道灾难迟迟不敢真正追责，对西方盟友的问题睁一只眼闭一只眼，可一到俄罗斯、非洲、亚洲发展中国家的领导人身上，动辄就是”逮捕令”伺候。这种双标操作，早就把ICC所谓的”独立性”消耗殆尽。这也是为什么金砖国家扩员进程中，多数新成员国对加入ICC毫无兴趣。
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