财金协同织密兜底网 吉林金融助农聚焦保险与增信赋能

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■中国经济时报记者王有军

8月26日，吉林省政府新闻办举行“金融助力‘三农’、支持乡村振兴”第三场专题发布会，吉林省财政厅、安华农业保险股份有限公司吉林省分公司、中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司、吉林省农业融资担保有限公司、东北中小企业融资再担保股份有限公司相关负责人集体亮相，围绕涉农保险保障与融资增信两大核心领域，系统发布一揽子财金协同支农新举措，标志着吉林省金融支农“组合拳”从信贷投放延伸至全链条风险兜底，为黑土地乡村振兴筑牢多层次保障。

财政引导 构建“五位一体”财金协同支农政策体系

吉林省财政厅一级巡视员张志林表示，吉林省立足“财政引导、金融赋能、多方协同、风险共担”的工作思路，全力推动构建“财政+担保+信贷+保险+基金”财金协同支农政策体系，持续放大财政资金杠杆效应，推动各项惠农政策直达广大农户和各类农业经营主体。

今年以来，吉林省级财政已筹措安排中央和省级保费补贴40亿元，拉动全省政策性农业保险保费规模达到58亿元，为116万户次主体提供风险保障约1670亿元。截至目前，全省政策性农业保险险种数量达到50余个，保障类型已涵盖物化成本、完全成本、收入保险等6大类，保障范围覆盖各类农业自然灾害，以及产量、市场价格双重波动风险，满足不同农户多层次的风险保障需求。同时，从2021年开始，省级财政对中央和省级财政补贴实行“直拨+预拨”相结合的模式，大幅提升风险赔付效率。

在降低融资成本方面，通过资本注入、业务奖补等措施，全省农业担保平均费率降至0.5%以下，叠加财政贴息后，农业担保贷款综合融资成本降至3%左右。此外，针对棚膜经济、肉鸡蛋鸡养殖、秸秆综合利用等领域，创新出台省级累加贴息专项支持政策，中央和省级财政累加贴息率最高可达3%，同时，继续对符合条件的脱贫户小额信贷给予贴息扶持，并将贴息贷款额度上限由5万元提高到10万元，累计贴息上限可达3个百分点，切实让利于农。

科技赋能 农业保险从“保成本”向“保收入”转型

安华农业保险股份有限公司吉林省分公司是深耕“三农”领域的本土农业保险机构。围绕高质量发展，该公司全力推进“扩面、增品、提标”工作。创新增品，满足农户不同生产场景的风险保障需求；提标赋能，建立“高、中、低保障相结合”的产品体系；全域扩面，持续逐年拓宽保险覆盖范围。

安华农业保险股份有限公司吉林省分公司副总经理谷春艳表示，该公司现有202款农险产品，覆盖种植、畜牧及特色作物领域，农作物保险覆盖率达93%。通过应用大数据、卫星遥感及无人机技术，实现精准投保、精准定损与快速理赔。

吉林作为粮食大省，传统农险主要保障旱涝、冰雹等自然灾害风险，无法抵御农产品市场价格波动风险，即便粮食收成向好，粮价走低仍会造成“谷贱伤农”，挫伤农户生产积极性。中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司探索落地“保险+期货”模式，该模式通过约定目标价格，当市场价格低于目标价格时，由保险公司赔付差价，有效规避“谷贱伤农”风险。2025年玉米价格波动期间，该机制在公主岭、汪清等地为9.2万亩耕地提供超7900万元风险保障，实现了农业生产保障从“看天吃饭”到“看价增收”的转变。

“过去承保理赔靠‘脚板跑、眼睛看’，不仅效率低，还容易出现差错。现在，我们依托科技实现了‘地块级精准保障’，同时推动农险从保成本向保收入转型，破解‘丰产不丰收’难题，让每一分保费都花在刀刃上，让每一笔赔款都准时足额到账。”中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司总经理刘晓琛表示。

担保增信 打通农业融资“最后一公里”

农业担保的核心作用是为农业经营主体增信、为银行分担风险，是衔接农户、农业经营主体与银行的重要桥梁纽带。吉林省农业融资担保有限公司董事长刘波介绍，作为全省唯一专注农业的政策性融资担保机构，省农担公司累计为13.7万户农户提供超1000亿元担保贷款。该公司推出“耕耘贷”“强牧贷”“吉参担”等专属涉农金融产品，执行最低涉农担保费率，并开通线上线下双向申请渠道，最快可实现当日审批、当日放款。针对阶段性洪涝灾情，该公司迅速出台担保接续、担保费减免等纾困举措，全力助力受灾主体恢复农业生产。

东北中小企业融资再担保股份有限公司是全国唯一跨省区经营的政策性再担保机构，与60多家银行建立合作关系，搭建起涵盖百余家担保机构的再担保运营体系，是东北地区首家AAA级担保机构。该公司累计创新推出10余项金融产品，构建起覆盖种植养殖、农产品贸易、农产品加工、设施农业等领域的全链条融资担保服务体系，累计支持涉农主体融资超100亿元，目前在保余额近20亿元。

东北中小企业融资再担保股份有限公司总裁助理李堃表示，公司创新推出“吉农种易担”“吉农粮贷通”“惠农化肥担”等特色产品，填补了集约化种植大户及粮食贸易领域的金融产品空白，累计支持涉农主体融资超100亿元，助力农业全产业链提质升级。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 刘卫民

审 核丨周子勋编 辑丨蒋 帅