剑指海外市场无序价格竞争 三部门发布汽车行业境外竞争指引

记者 王帅国

近日，商务部、工业和信息化部与市场监管总局联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（下称《指引》），并于9月1日正式对外发布。《指引》面向所有开展国际化经营的中国汽车行业企业，覆盖整车、零部件企业境外全流程经营活动。

《指引》明确，汽车行业企业境外生产经营应当遵循依法合规、公平竞争、互利共赢的基本原则。在海外市场竞争与定价环节，《指引》提出多项细化要求：企业可建立以成本为基础、国际市场供求为导向的定价策略，做好整车和零部件价格合规管理，不得为获得不正当竞争优势而扰乱市场竞争秩序；企业在制定整车境外市场建议零售价时，应按照东道国法律法规、市场原则和商业惯例，针对不同车辆配置设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象。同时，企业应尊重东道国经销商、代理商自主定价权，规范销售激励约定，做到标价透明清晰，杜绝标价外随意加价。

在合规建设方面，《指引》要求企业加强产品出海评估，避免不符合目标市场和使用环境需求的产品出海；强化海外政治、产业、安全风险研判，完善应急处置预案；搭建适配海外的质量管理与售后服务体系；严格遵守当地劳动法规，保障海外雇员权益。针对智能网联汽车，《指引》着重强调车联网、自动驾驶业务的数据采集、存储、使用及跨境传输必须合规，保护境外用户个人隐私。

商务部对外投资和经济合作司负责人表示，《指引》是贯彻落实党的二十届四中全会关于健全海外综合服务体系、引导产业链供应链合理有序跨境布局决策部署的具体举措。《指引》突出公共服务属性，是服务汽车行业企业出海的公共服务产品；同时突出实践应用导向，充分结合了我国企业境外生产经营现状；强调合作共赢理念，有助于引导汽车行业企业更好融入东道国经济社会发展。

三部门在此时联合出台《指引》，与中国汽车出口高速增长及其伴生的海外市场无序竞争有着直接关联。

中国汽车出海正经历爆发式增长。据中国汽车工业协会数据，2026年7月，中国汽车出口104.3万辆，环比增长0.6%，同比增长81.3%，月度出口量连续两个月超过100万辆。2026年1至7月，中国汽车出口累计达614万辆，同比增长66.8%。其中，新能源汽车出口290.9万辆，同比增长1.2倍。

根据海关统计，2025年中国汽车出口832万辆，销往200多个国家和地区，我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业。中国已连续多年稳居全球汽车出口榜首，出海已成为中国汽车产业增长的重要引擎。

然而，规模扩张的另一面是海外市场竞争失序的隐忧。以泰国市场为例，国内一些车企在泰国接连实施降价，让已购车用户不满情绪高涨，泰国公共机构曾就此展开调查。这一现象也已引起东南亚多国政府的关注。泰国、印尼、马来西亚三国正在以各自的方式收紧电动车进口门槛，同时以本地化生产、技术转移和出口导向为条件吸引投资。

从长期来看，海外市场的无序价格竞争对中国汽车品牌的全球发展弊端显著，多位行业专家对此表达了审慎态度。

品牌价值受损是最直接的后果。车百会研究院副理事长、车百智库研究院院长师建华此前指出，类似“价格战”这种短视行为，不仅会损害企业自身品牌，更会殃及整个中国汽车产业的海外形象。他表示，“如果任由低价内卷蔓延，将长期锁死中国品牌全球价值的天花板”。车百会研究院理事长张永伟在2026新能源汽车全球合作发展论坛上指出，共同维护中国汽车品牌的全球形象已成为一道“必答题”。他强调，企业应避免在海外市场扎堆内耗、恶性竞争，“一个企业做不好，影响的不是单一企业，而是中国汽车的产业品牌”。

另外，远低于同级竞品的定价极易触发东道国的反补贴调查与各类贸易壁垒。师建华指出，2023年欧盟对华电动车反补贴调查就是价格战外溢的典型案例。以牺牲利润换取市场份额的短视行为，不仅压缩了企业的研发投入空间，更在海外市场埋下了信任危机的种子。

更值得重视的是，出海并不是一个短期的市场行为，需要长期主义的战略定力。中国汽车工业协会副会长兼秘书长付炳锋在2026中国汽车论坛上表示，不认同“汽车出海窗口期仅剩2年”的观点，出海需要长期主义，“万里长征才刚刚开始”。他呼吁企业竞争要守住底线、回归理性，摒弃短期机会主义，树立长期发展理念。这一判断意味着，以短期价格手段抢占市场的策略与出海事业的长期属性存在根本性矛盾。

商务部表示，下一步将会同有关部门持续推动完善海外综合服务体系，更好引导汽车行业合理有序跨境布局。市场普遍认为，相关部门及时出手，将避免中国车企在出海道路上走上歧途，为中国车企深度参与全球市场竞争指明了方向。