俄欲对华永久免签，究竟在做何种盘算

近日，上合吉尔吉斯峰会期间，普京公开表态，俄方愿意推动中俄互免签证转为永久性制度，这一消息迅速引爆国内舆论场。永久免签并非是对现行阶段性免签政策的简单升级，背后涉及国家治理、边境管控、人文交流、经贸发展等多重博弈，利好与风险并存，需要理性应对与评估。

试行免签以来的效果

2025年中俄试行互免签证政策以来，打开了人员往来的全新局面，释放出两国高水平的战略互信红利，为民间交流、边境经贸、文旅产业注入了强劲动能。

数据直观反映政策成效，2025年中俄人员往来突破320万人次（俄国来华210万人次，中国赴俄110万人次）。黑河、上海、成都等口岸客流激增，俄罗斯游客走向三亚、成都等新兴城市，中国游客也不再局限于莫斯科、圣彼得堡，远东、贝加尔湖成为热门目的地。30天免签，让普通人告别了繁琐的签证流程，跨国出行门槛大幅降低。

赴俄的中国游客

免签的利好不仅惠及游客，也让双方的商务考察、学术访问、文化交流更加频繁，中小商贸从业者往来更加方便，边境文旅业态迎来发展新机遇。亲身的跨境体验，也在消解两国民众之间的认知隔阂，夯实了双边友好的民意根基。

但试行免签阶段也暴露出不少问题。比如，旅游旺季口岸查验压力陡增，部分口岸多语种服务、跨境配套尚有短板；少数人试图利用免签旅游身份违规务工，非法滞留风险也引发双方管理部门重视。这些问题不是在否定免签的价值，而是为未来是否迈向永久免签提供现实参照，倒逼两国在开放便利与风险管控之间寻找适配的运行范式。

永久免签的现实诉求

俄方提出把现行阶段性互免签证升级为永久免签，植根于试行免签以来收获的切实利益，有着经济、外交、人文层面多重的内在动因。

俄联邦边防局数据显示，2025年赴俄中国人中，游客为83.4万人次，这让中国跃升为俄罗斯第一大外国旅游客源国。而在俄国远东的滨海边疆区，2025年入境外国游客中82%都是中国人，免签生效首月当地中国游客同比增长26%，直接带动了酒店、餐饮、零售等领域的收入。

来华的俄国游客

商务层面，免签落地之后俄企赴华商务出行同比增长27%，俄罗斯中小贸易商来华参展、考察的时间成本大幅下降，永久免签可以消除政策到期的不确定性，让俄商贸从业者可以做更长期的对华往来规划，有助于为俄罗斯商品在中国打开销路。

从外交环境来看，西方多国持续收紧对俄签证壁垒，俄罗斯人员对外交往渠道受到挤压。把中俄互免签证升级为永久机制，能够打造一个稳定的对外开放标杆，向外界展现俄罗斯对外交往的多元空间。

在人文民意维度，永久免签可以彻底消除签证周期带来的往来阻碍，增加两国民众直接接触的机会，从而弥合“政热民冷”的落差，让官方层面的友好合作持续下沉到民间，从而挖掘更多的利益增长点。

永久免签的红利与风险

倘若未来两国实现永久免签，必将释放更多红利，但国门开大，各类风险也将随之抬升，需要双方构建常态化协同机制加以应对。

永久免签，对普通民众来说，最直观的收益就是随时就可以去对方国家，来往更为顺畅，也会更倾向于把对方国家作为旅游目的地。对国家来说，双方互联互通将更为加强，航班会增加，陆地交通会优化，商品标准会逐渐一致，对方国家的语言教学、标志标识会越来越多，实现在国家利益上的双赢。

俄国商场里展示的中国汽车

永久免签后，人员往来数量将大幅增长，会出现更多利用免签从事非法业务的情形，会出现旅游设施和服务跟不上需求的情形（比如，俄方设施落后、服务生硬，中方缺少俄语导游），会出现中国商品大量入俄冲击当地产业的情形，还会出现更多的境外犯罪现象。这些都需要双方积极协商、努力改善、未雨绸缪。

因此，想要把永久免签的利好落到实处，需要中俄双方构建完整的协同治理体系。双方要建立移民、边检常态化信息沟通渠道，搭建违规入境人员快速协查与处置流程；要面向本国民众持续做好普法宣传，明晰免签权限边界，引导公民遵守对方国家法律法规；要同步推进口岸软硬件升级改造，补齐多语种服务、跨境消费配套短板，联合打击跨境旅游市场乱象；还要增加对对方国家语言文字的教育力度，让更多人掌握对方国家的语言。这样，才能确保永久免签行稳致远。

俄方提出永久免签，传递出深化中俄人员往来的强烈意愿，是中俄关系迈向更高阶段的标志。双方应立足现实，充分磋商，完善协同机制，把免签的积极意义落到实处。