特朗普虚晃一枪，海湾国家遭制裁：对付不了中国，那就收割盟友！

特朗普虚晃一枪，海湾国家遭制裁：对付不了中国，那就收割盟友！

万俊

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据财联社8月31日报道，美国财长贝森特又放出话来，在本周之内，美国将会把另外一家银行也加入到制裁名单当中，原因是这家银行和伊朗有关。这家银行的名字，他没有透露，但很快美媒就透露了情况，8月28日，埃及体量第二的米斯尔银行设在阿联酋的分支被美国从美元清算体系中剔除出去。

被踢出美国金融体系之后，这家机构就再也无法进行美元清算了，也无法进入美国金融市场，可以说一条腿被截断了。美方给出的账目非常详细，从2024年1月到2026年6月，这处分行为103家疑似挂靠在伊朗影子银行网络下的公司，经手了大约18亿美元的资金。贝森特还嫌一刀不够，于是放出话来，财政部的次级制裁将会每周更新一次名单，首先对银行等机构下手。

这里面有可以拆开来研究的地方。美国对伊朗制裁几十年，伊朗本土的银行早就被隔绝得干干净净，真正的资金通道并不是在德黑兰，而是在海湾各国的转口港里，各国商人的账目都在当地银行体系中流转。那么这一刀为什么砍的是埃及银行在阿联酋的分支而不是伊朗本土呢？道理很简单，砍本土的银行，是在和一个已经麻木的对手较量，而砍转口枢纽里的机构，则是给所有还在和伊朗做生意的国家看的。18亿美元的流水，在中东的金融盘子中不算大，但是美国要的是这出戏的示范效果。

翻一翻美伊冲突的进度条就可以知道。从2月底开始到现在，双方僵持了半年时间，6月份在巴基斯坦、卡塔尔等国的调解下签订了框架协议，但是到了7月份由于霍尔木兹海峡的航行问题而破裂，美军又开始对伊朗进行轰炸和海上封锁。8月30日，美军一个月以来第一次行动，对霍尔木兹海峡上伊朗的火箭发射基地进行了轰炸，伊朗在第二天清晨从多个地方发射了导弹进行反击，目标直指美国的船只。打来打去，战场上的形势没有分出胜负，白宫手里剩下的牌也越来越少，于是就把经济战抬出来当主菜。

军事上压不服的，指望用金融围堵来弥补，本身就是一种黔驴技穷的表现。

但是经济战从来都不是一个国家可以决定的事情，它最需要的是别人的配合。8月31日到9月1日的二十国集团财长会，贝森特要当着各国财长和央行行长的面把话说透，切断与伊朗的经济联系，否则就登上次级制裁名单。把多边场合当作自家的传声筒，这算盘打得很响亮，可惜满屋子的财长没有人接招。虽然嘴上不说，但是每个人心里都在盘算着自己银行的美元敞口有多少，下一张名单上会不会出现自己。

最扎眼的还是对中国的喊话。贝森特之前在接受采访时就公开表示，要求中国跟着计划走，配合美国对伊朗的所谓史上最严厉的经济制裁。但是当被问到新制裁会不会落到中国头上时，他又一句“很多对话最好私下谈”给搪塞过去了。一边点名要人出力，一边又不敢把话挑明，这样的态度本身就是一种心虚。中方的回答更加直接，8月24日，外交部发言人把话说得很清楚，制裁施压不能解决问题，只会使局势更加紧张，不符合任何一方的利益。也就是说，中国既不会旁观，更不会配合美国搞的这出连坐大戏。

那么问题就来了，喊不动中国的话，这把刀要怎么落下去呢？答案就是收割盟友。埃及是美国在中东经营了几十年的老盟友，每年的美援数额很大，经济上还要依靠国际货币基金组织的贷款来延续生命，因此被当作典型来对待，连一句硬气的话都说不出来。阿联酋是美元体系中的优等生，和美国签订了防务协议，属于体系内的自己人。自己的人被打板子，那些围观的小国家心里能不嘀咕，谁还会往伊朗那边沾边呢？先拿盟友祭旗的路数，其实就是柿子挑软的捏。

值得玩味的一个细节是，这次受到制裁的是米斯尔银行在阿联酋的分支机构，而银行其他部分不受影响，制裁要等到30天的意见征询期结束后才会生效。留有这个缺口的原因是什么？

因为埃及的分量摆在那儿，苏伊士运河、中东和谈都无法绕开开罗，美国不能把埃及彻底推走，但是又想让全世界看到，和伊朗走得越近就要付出什么样的代价。留有余地的同时又立下规矩，次级制裁的核心就在于此，它动的是一个银行的账本，立的是所有国家的预期。

对于小国家而言，这套打法最狠的地方就是合规成本。大银行可以养一支完整的合规队伍，天天盯着美国的名单做风控，小国家的金融机构没有这样的条件，最简单的方法就是干脆不和伊朗做生意，正常的贸易往来也都绕开了。美国乐于看到这样的寒蝉效应，把名单挂出来，不用挨家逐户地去收拾，效果自然就会产生。但是这套逻辑有一个致命的缺陷，它对于伊朗这样已经遭受了几十年制裁的国家已经不起作用了，对于坚持独立自主的大国更是起不到作用，剩下的火力只能用来攻击自己的人。

制裁大棒打得越频繁，美元体系的反噬就会越快到来。革命卫队发言人说得很直接，美国对伊朗进行经济制裁，就是自己承认在战场上已经失败了。德黑兰战略研究中心的研究员补充道，伊朗早就习惯于制裁了，多一份名单少一份名单，影响不大。看得见的变化在别处，9月1日上合组织二十五周年宣言中，成员国明确表示反对违反国际法和世贸规则的单边强制措施，并且重申要扩大本币结算份额，推进伊朗银行加入上合银联体。一边是美国急于把伊朗的银行赶出美元网络，另一边上合组织则在为伊朗银行寻找进入本币结算体系的机会，两条路线摆在那里，哪条路是添堵哪条路是搭桥，一目了然。

今天美元清算通道可以断掉埃及银行的分支，明天就可以断掉任何一家和名单有关的机构，各国央行账本上的美元资产，信任正在一点一点地被抽走。特朗普的虚晃一枪看上去很吓人，实际上是在把盟友往本币结算阵营里推，割到最后，割的就是美元自己的根基。

下一张名单上会是谁，没有人知道，但是有一件事情是可以确定的，那就是愿意跟着这根制裁大棒走的国家将会越来越少。