特朗普提前给普京打了预防针,即制裁俄罗斯可能会成为一种趋势
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莎莉♡
美国还没有对俄罗斯进行制裁的时候,华盛顿就派出中央情报局的局长约翰·拉特克利夫去到莫斯科。此次访问最重要的并不是两国讨论了哪些问题,而是在开战前就把要做的准备告知对方的原因是什么。
根据美国媒体报道的消息称,在最近的一次莫斯科之行中,拉特克里夫向俄罗斯官员表示了两个意思:一是美国希望俄罗斯减少或者完全不参与对伊朗的军事及国防技术援助;二是即使俄罗斯因为同伊朗有经济往来而受到制裁,也不应该做出过激的行为。
换言之,华盛顿想让莫斯科明白制裁可能会突然降临,但是又不希望俄方因此而加剧两国之间的冲突。
特朗普政府之前就已经对外宣称要加大对伊朗的经济制裁力度。美国财政部部长布雷纳德曾经表示过,如果外国组织给伊朗提供资金支持或者帮助伊朗逃避制裁的话,那么这些国家就会受到美国的“次级制裁”。购买伊朗石油、为伊朗提供金融服务以及协助伊朗进行国际贸易结算等行为都会被列为打击对象。
目前,一些海湾国家已经限制了对伊朗的服务业往来,而那些从伊朗进口石油的企业以及贸易商也受到了制裁。中国、俄罗斯等国目前还没有被列为美国的重点打击目标,但是这并不代表着它们就完全不在美国的重点打击范围之内。
从中国的角度来看,在特朗普政府还在处理同中国的关系并且之后会有高层接触的情况下,短期内美国可能会尽量克制自己的行为。而俄罗斯的情况就大不相同了。俄罗斯一方面和伊朗进行能源、贸易的合作,并且被视作是与伊朗在军事、情报和技术上有着联系的一个国家,所以很容易成为美国新一轮制裁的目标。
问题就是俄罗斯并不是一般的经济伙伴。去年一月份的时候,普京同伊朗总统佩泽希扬签订了二十年期的《全面战略伙伴关系条约》,里面有关于军事合作、情报交换以及军事情报方面的内容。俄伊两国之间的关系已经不只限于简单的贸易往来或者一般意义上的政治交往了,在此之前就存在着比较稳固的安全合作关系。
美国希望俄罗斯断绝与这些国家的一切联系,但是实际上是不可能做到的。况且俄罗斯也没有什么理由要积极配合华盛顿。
特朗普之前想促成俄乌双方停战,但是到现在为止还没有达到预期的效果。乌克兰和俄罗斯之间的战争仍然在进行当中,美国对于乌克兰的支持并没有完全停止下来,只是由原来的直接援助变成了现在的通过欧洲贷款以及乌克兰自己去购买的方式来完成。对于莫斯科而言,特朗普并没有给它带来一个满意的政治协议。
伊朗局势也会影响到俄罗斯的利益。冲突不断,能源价格上涨对于俄罗斯的财政以及能源出口来说并不是一件坏事。如果伊朗继续牵制住美国在中东的军事力量的话,那么美国就不得不把更多的精力投入到当地的事务当中去,而这些力量本来可以用来对付欧洲或者乌克兰的。
乌克兰一直想得到更多的“爱国者”防空系统,但是美国自身的库存以及弹药供应也都受到了限制。在资源有限的情况下,美国如果在中东投入更多的话,在欧洲的方向上就很难维持原有的力度了。这就是为什么俄罗斯不愿意轻易放弃对伊朗的支持的原因。
因此,美国所希望得到的结果并不是使俄罗斯完全听命于自己,而是在此之前就划定好一条界限:俄罗斯可以不满,但是不能做出任何激进的行为来。制裁来了,俄罗斯可以抗议、改变贸易关系,但是不能做任何会让事态突然恶化的事情。
华盛顿所担忧的就是俄罗斯之后的报复了。俄罗斯方面不一定要进行直接对等的行为,但是可以通过加强和伊朗之间的军事合作、增加非美元交易、利用自己在中东的优势来制约美国,在欧洲方面也会采取更加强硬的态度。
另外一种比较危险的可能性是。据报道,美国情报机构认为俄罗斯会用一些小动作来试探一下北约的反应。即使这个结论还没有被正式公布出来,但是它可以说明为什么美国要让拉特克里夫提前去莫斯科进行会谈。
美国本来只打算解决伊朗的问题,并不想因此而承受来自俄罗斯、乌克兰以及欧洲方面的新的压力。提前告知是为了给双方留出调整的时间。俄罗斯已经做好了应对的准备,美国也期望俄罗斯能够把反击限制在一个合理的范围之内。
此次访问所体现出来的,并不是美俄关系改善了,而是在于特朗普政府对于俄罗斯的态度存在矛盾:一方面希望俄罗斯在伊朗、乌克兰等事务上做出妥协;另一方面又不希望把俄罗斯推向与美国对立的一边。华盛顿目前面临的难题就是怎样施加压力而又不会引起更大的连锁反应。
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