“重大转变，欧盟想要说服中国…”

【文/观察者网 尧云栖】

近期，中欧双方一直保持高频沟通。当地时间8月31日，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在接受媒体采访时表示，他将于9月中旬同中方举行视频会议，随后在10月初访华。

他同时提到，欧盟需要在扩大对华出口的同时，“控制”中国对其的出口。

尽管中方已多次强调，中国不是欧盟面临问题的根源，而是解决问题的伙伴，且双方沟通正在持续进行，欧盟委员会仍在不断对进口自中国的商品进行反倾销调查。

此外，欧盟委员会主席冯德莱恩27日还就贸易逆差加大对华施压，声称当谈判无法取得突破性进展时，欧盟应当动用全部贸易防御工具。

而就在她发言的前两天，斯洛伐克总理菲佐公开表态，反对“将中国视为敌人”。

“欧盟希望说服中国控制对其出口”

据美国“政客新闻网”欧洲版报道，当地时间8月31日，谢夫乔维奇表示，欧盟委员会正研究多种方案，以说服中方控制对欧盟的出口，布鲁塞尔正寻求减少与中国之间惊人的贸易逆差。

谢夫乔维奇说：“如果你从机制层面考虑我们的贸易逆差问题，需要扩大欧洲产品对华出口……我们同样需要思考如何更好地控制中国对欧盟的出口。”

他认为，对未来的关系而言，最有效、最好的方式就是双方共同解决这个问题。

报道称，欧盟委员会正面临来自欧盟各国领导人的压力，要求其在10月中旬前拿出与中国接触的具体成果。两个月前，欧盟成员国敦促布鲁塞尔提出新措施，以减少欧盟对华每天高达10亿欧元的贸易逆差。随着欧盟化工和汽车生产商因难以与价格更低的中国进口产品竞争而纷纷关厂、裁员，这一问题变得越发紧迫。

他补充说，欧盟代表团本周在中国，会谈“非常开放，也非常艰难”，“所有议题都摆在谈判桌上”。

“我们需要在10月份之前取得切实成果，”他强调，欧盟领导人正在寻求“明确的可交付成果”，包括“一些试点方案”来解决所谓的“中国供应过剩问题”。

“政客”认为，此番表态体现出欧盟对华贸易政策发生重大转变——不再主要依赖在中国商品抵达欧洲后采取传统贸易防御措施，而是日益侧重于管控与中国的贸易，既努力销售欧洲商品，又采取措施控制中国商品进入欧洲。

“这一策略让人想起上世纪80年代的政策，当时日本和韩国同意限制对欧洲和美国出口汽车、钢铁和电子产品。”“政客”写道。

报道称，欧盟尤其希望向中方出口非敏感类产品，例如农产品、医疗器械以及汽车。

谢夫乔维奇声称，这种战略转变是“对现实的一种反应，因为我们知道，许多出口激增并非完全源于经济表现或市场逻辑，来自北京的国家补贴继续扭曲竞争。”

值得注意的是，中方已经多次明确表示，中国的产业补贴政策严格遵守世贸组织规则，始终坚持公平、透明、非歧视原则，只要在华经营的企业都可以平等享受。

谢夫乔维奇在8月31日的采访中还声称，如果与中方的接触未能取得成果，欧盟将寻求充分利用其贸易防御措施，关闭其市场。“我们正在制定非常具体的方案。让我们看看中方会作何反应……但如果根本没有任何行动，那么我们当然很难再就这些问题仅进行讨论。”

欧盟委员会希望优化其保障措施的使用方式——这些贸易措施可以在进口激增威胁到欧洲生产商时暂时限制进口。“政客”指出，欧盟在7月初对进口钢铁加征关税时，使用了此类措施的更新版，此举激怒了许多贸易伙伴，尤其是巴西和中国。

“一方面，我得承认这确实是一个非常有效的工具；另一方面，它又非常强硬粗暴，”谢夫乔维奇说，他的部门仍在从钢铁案中吸取教训，以使调查更加迅速和精准。

他还提到，布鲁塞尔仍在制定一项“多元化工具”，鼓励企业在有其他选择的情况下，从不同的供应商那里采购商品，其目的是减少欧洲在战略产业中对中国产品的依赖。

“当然，多元化会带来成本，”谢夫乔维奇称，关键矿产、绿色科技等敏感商品的价格上涨就是例证。

但他表示，一些公司正在意识到，“多元化的成本小于业务中断的成本”。

“政客”指出，限制中国进口，间接推高欧盟本土生产商的价格，可能会产生意想不到的后果。

受伊朗战事的影响，欧元区7月份通胀率达到2.9%，远高于欧洲央行2%的目标。那些导致中国进口商品价格上涨的措施，可能会进一步推高物价，给欧洲各国政府带来更多难题。

“我只想买到最便宜的东西。”“政客”高级编辑伊恩·威沙特（Ian Wishart）在9月1日的《布鲁塞尔策略播客》节目中如是说。

在当天的节目中，威沙特和主持人佐娅·谢夫塔洛维奇（Zoya Sheftalovich）讨论了谢夫乔维奇上述采访的内容。

两人认为，谢夫乔维奇的表态展现了欧盟“胡萝卜+大棒”的策略。谢夫乔维奇与中方的接触是“胡萝卜”，而“大棒”则是欧盟成员国给欧盟委员会的任务，即提出新措施，让中国坐到谈判桌前且不再持续让低价商品涌入欧盟，也迫使欧洲本土企业推进供应链多元化。

该节目还提到了欧盟的“贸易火箭筒”——反胁迫工具。据悉，其可冻结相关方面进入欧洲市场的准入资格、阻止部分投资活动等。但这一工具自2023年底生效以来从未被启用。

欧盟委员会可主动启动该工具，也可应成员国请求启动。启动该措施的决定须经欧盟理事会以合格多数表决通过，即至少获得欧盟55%成员国的支持，且这些国家要代表欧盟至少65%的人口。

但在对华贸易问题上，欧盟成员国之间存在不小的分歧，并不能形成统一的行动方案。

“不应该将中国视为敌人”

据欧洲新闻台（Euronews）报道，冯德莱恩8月27日在法国雇主联合会“法国企业运动”（Medef）的活动上发言。她说：“和中国开展对话仍有必要，但对话必须产生结果。当对话不够的时候，我们必须做好准备，充分运用各类政策工具。”

她指出，仅去年一年，欧盟就发起了“30项贸易防御调查”，“几乎是历史平均水平的三倍。我们仍在大幅加强调查力度。”

冯德莱恩强调，“中国是重要的经济伙伴，我们的立场明确而一贯：去风险而不是脱钩。”

但她随即又称，作为伙伴并不意味着接受“永久性的贸易失衡”。

但菲佐提出了不同意见。据斯洛伐克公共广播电视台报道，他在8月25日会见来访的欧洲理事会主席科斯塔时表示，他认为竞争不是征收新关税或增设新的贸易壁垒，而是努力做得更好并超越其他国家。

他以中国和欧盟的关系为例，称“我不认为，我们应该通过设置壁垒、将中国视为‘敌人’来与中国对抗。我们应该以友好竞争的方式与中国相处，并变得更好。”

当地时间2026年8月25日，斯洛伐克布拉迪斯拉发，斯洛伐克总理菲佐与欧洲理事会主席科斯塔举行新闻发布会。IC photo

正如上海外国语大学欧盟研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长忻华告诉观察者网的，欧盟内部历来存在分歧，未来也不会有明显改变。

他指出，在经济层面，欧洲并不愿放弃在中国的商业利益，仍然愿意部分维持对华贸易关系——这是其在中美战略竞争不断加剧背景下，由于弱势位置而必然采取的机会主义和交易主义态度。

今年6月29日，王文涛与谢夫乔维奇举行会谈，双方同意建立贸易与投资对话机制，希望推动解决双边经贸分歧。

7月30日，针对近期中欧双方保持密集磋商的进展情况，中国商务部新闻发言人何亚东表示，中欧贸易投资磋商机制首次会议上，双方就“稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴”这个新定位达成共识，并初步商定今年秋季举行磋商机制第二次会议。

但在对话的同时，欧盟委员会持续对进口自中国的商品进行反倾销调查。7月，欧盟对中国碱性二氧化锰原电池及电池组、实心玻璃珠、中国鸭肉发起反倾销调查；8月，欧盟委员会启动对华二氧化钛反吸收调查，因为有指控称，中国出口商下调产品价格，削弱了欧盟现行反倾销税的效果。

欧洲新闻台指出，近几个月来，中欧一直在贸易战的边缘，欧盟拟出台多项规则，可能减少中国企业的市场准入，中方也已发出反制警告。

香港《南华早报》指出，在中方眼中，欧方在对华交往方面是“缺乏诚意”的。《金融时报》也披露，中方对于欧盟的行为有着自己的“不满”，并要求欧盟放松对高科技产品的出口管制，例如荷兰阿斯麦公司生产的用于先进半导体制造的光刻机，这些限制是欧盟在美国的授意下实施的。

虽然中方一直强调对话解决问题，但也有能力应对中欧关系进一步恶化的局面。何亚东此前曾表示，如欧方执意推动出台所谓新工具并对中国企业或产品采取歧视性限制措施，中方将坚决反制。