特朗普扬言轰炸阿曼？霍尔木兹海峡的博弈，好戏才刚开始

特朗普扬言轰炸阿曼？霍尔木兹海峡的博弈，好戏才刚开始

财事观微

特朗普最近又说了一句分量很重的话，这次被他点名的不是伊朗，也不是传统意义上的美国对手，而是阿曼。

美国媒体在采访中谈到阿曼与伊朗围绕霍尔木兹海峡展开接触时，特朗普直接表示，如果阿曼阻碍美国行动，美国就可能发动轰炸，甚至把阿曼“毁掉”。白宫记者继续追问阿曼的立场，他给出的回答也很强硬，认为阿曼的做法不合适，美国完全有能力压制阿曼。

这话之所以引起这么大关注，是因为阿曼长期以来根本不是美国的敌人。这个国家和华盛顿保持着稳定关系，在伊朗问题上又经常承担沟通角色。特朗普自己此前都承认，美国和伊朗之间的一些信息传递需要阿曼协助。可现在，美国总统突然公开把“轰炸”和“阿曼”放在一起，背后的问题已经不是一次外交口角那么简单，而是霍尔木兹海峡的管理权到底由谁说了算。

事情大概从一周前开始出现明显变化。当时阿曼依旧开放南部海域的相关通道，美军每天借助这片水域护送大量油轮进出霍尔木兹海峡。从实际运行来看，美国想维持这条能源运输线路，阿曼的配合非常重要。可就在差不多同一阶段，阿曼又和伊朗谈出了一份双边协议草案，内容涉及两国共同参与霍尔木兹海峡海上航运管理。

协议里有一个非常具体的安排，过往商船产生的服务费，由伊朗和阿曼各自获得50%。也就是说，不是一方主导、一方配合，而是双方按照50%对50%的方式分配相关收益。对阿曼来说，这是加强自身海上管理权和经济利益的一种选择；对伊朗来说，这意味着它能够以更加制度化的方式参与海峡运行；可放到美国的视角里，问题就完全不一样了。

华盛顿长期把霍尔木兹海峡安全和美国军事存在绑定在一起，美国舰队在这里部署，美国负责护航，美国也一直强调自己承担着维护国际能源运输安全的责任。现在阿曼直接跟伊朗研究共同管理，而且并没有事先把决定权交给美国，这就意味着当地国家正在尝试建立一套不由华盛顿主导的运行办法。特朗普真正不满意的地方，很可能就在这里。

阿曼为什么愿意这么做，其实也不难理解。对美国来说，中东是全球战略的一部分，政策可以随着政府、局势甚至总统个人判断发生调整；但对阿曼来说，霍尔木兹海峡就在家门口，一旦这里发生军事冲突，阿曼没有办法置身事外。美国今天主张谈判，过段时间又加强军事威慑，这种政策反复对当地国家来说意味着很大的现实风险。

所以阿曼近年来一直在保持自己的外交空间。它既和美国合作，也和伊朗保持直接沟通，不愿意彻底站到任何一方。阿曼这次主动与伊朗接触，双方提出共同缓和紧张局势、保障航道正常运行，本质上还是在处理自身安全问题。这里最让美国在意的一点，是相关机制并不需要美国直接参与。

这和过去的地区安全模式有明显区别。以前美国在中东拥有很强的话语权，很多涉及伊朗、海湾安全和能源航道的问题，都绕不开美国。阿曼虽然长期保持中立，但更多时候承担的是美国和伊朗之间的信息沟通角色。现在情况发生变化，阿曼不只传话，而是直接和伊朗讨论海峡管理和利益分配，美国从主导方变成了局外参与者之一。

霍尔木兹海峡目前的实际运行，也能看出这种变化。阿曼南部海域现在存在两套不同的通航安排。一套由阿曼配合国际海事组织推动，属于临时性的海上通航机制。按照阿曼方面的说法，这套办法遵循国际海洋法和航行自由原则，对不同国家的船只开放，重点是保证正常商业航运能够继续进行。

另一套则和美军直接有关。外媒披露，美军正在利用阿曼沿岸南部航线运行一条保密程度较高的海上运输通道，在夜间保障大约15到20艘油轮往返。目的很明确，就是让空载油轮能够进入相关海域，完成装载的油轮又能够正常驶出，把能源运输链条维持下去。

这就出现了一个很现实的局面：阿曼一边允许美国继续使用部分航线，一边又和伊朗研究新的海峡管理方案。它并没有宣布赶走美军，也没有停止和美国合作，同样没有因为美国的压力终止与伊朗接触。阿曼现在做的事情，其实就是尽可能避免把国家利益完全交给某一个外部力量决定。

这种政策并不是突然出现的。几十年来，阿曼一直强调中立和平衡外交。已故苏丹卡布斯以及现任苏丹海塞姆延续了这条路线。阿曼不愿意卷入周边国家之间的长期对抗，也很少主动参与地区阵营冲突。它和美国有安全合作，也能够与伊朗长期维持关系，这也是阿曼多次成为美伊沟通渠道的重要原因。

从小国利益来看，这种做法很实际。阿曼人口、经济规模和军事实力都无法与美国相比，也不可能和伊朗进行长期正面对抗。它能做的，就是尽量和各方保持联系，把本国港口、航道和外交渠道掌握在自己手中。所以即使阿曼和伊朗谈协议，它依旧没有关闭美军使用的相关通道，这并不是突然改变阵营，而是在继续维持平衡。

可特朗普显然不太接受这种平衡。他更看重的是美国能不能继续掌握主导权。如果阿曼既拿美国的安全合作，又自行跟伊朗讨论海峡管理，在特朗普看来，这种状态意味着美国的影响力正在被削弱。所以他的公开表态才会这么强硬，不只是批评阿曼，而是直接强调美国拥有压制甚至军事打击的能力。

与此同时，特朗普还在社交媒体上公布过一张存在争议的地图，宣称霍尔木兹海峡部分水域属于美国管辖。这种说法本身就引起了很大争议，因为霍尔木兹海峡涉及伊朗、阿曼以及国际航行权，美国在这一地区拥有强大的军事存在，并不等于能够直接把相关水域宣布为美国管辖区域。

有军事分析人士认为，特朗普放出这张地图，是为了强调美军依旧能够影响霍尔木兹海峡局势，也是在向伊朗和周边国家展示美国拥有封锁或者干预航道的军事能力。这个动作和他对阿曼的公开警告放在一起看，指向的是同一个问题：美国担心自己在海峡事务中的决定权下降。

美国真正关心的也不只是那50%的服务费。钱当然重要，但更重要的是管理模式，对伊朗来说，这当然是一个机会。只要能够和阿曼形成相对稳定的协调机制，伊朗在霍尔木兹海峡问题上就不再只是面对美国军事压力的一方，而是能够参与制定规则的一方。特别是双方提出服务费各拿50%，说明谈判内容已经涉及具体利益，而不是停留在外交表态层面。

对阿曼来说，它也没有必要为了伊朗彻底得罪美国。美军目前仍然能够使用阿曼相关海域，夜间保障15到20艘油轮往返就是最直接的证明。阿曼真正想争取的，是自己处理地区事务的空间，而不是把原来的美国合作全部推翻。只不过这种自主空间越大，美国能够直接决定的事情就越少。

真正值得继续看的，是阿曼会不会顶住美国压力推进协议，伊朗会不会借此扩大自己在海峡事务中的参与程度，美国又会不会采取更强硬的军事或者外交手段。现在各方都没有彻底退出，也没有真正把关系推到无法回头的地步，但围绕霍尔木兹海峡谁来管理、谁来收费、谁来保障安全、谁拥有决定权的争夺，显然还远没有结束。