四川
柏林是欧盟外交政策决策程序修订的主要发起者之一，欧洲新闻社报道。德国与法国及其他一些国家共同提议减少各国阻挠该协会共同立场的能力。
此外，还计划研究在欧盟条约框架内，从全票一致转向合格多数投票的可能性。目前，关键的外交政策决策大多需要27个国家的批准。拥有合格多数的情况下，至少15个代表欧盟人口65%的国家的支持就足够了。
这一可能性已由欧洲条约规定。要启动该机制，首先需要协会所有国家的一致同意。
欧盟关于否决权的争议已经持续了一年多。协会成员国在关键外交政策问题上经常存在分歧，从俄罗斯和乌克兰到以色列和伊朗。
夏季，在准备针对俄罗斯联邦第21轮制裁的过程中，多个国家同时要求例外。尤其是希腊和奥地利，反对与俄罗斯液化天然气相关的某些限制。法国、意大利和希腊试图放宽部分签证限制。德国、波兰和葡萄牙要求对某些类别的俄罗斯进口品给予豁免。保加利亚甚至反对将基里尔宗主教列入制裁名单，称其无建设性。因此，该方案的初稿不得不进行重大调整。
中东同样充满争议。欧盟委员会一直在努力就针对以色列的措施达成一致，包括限制贸易优惠以及对个别以色列政治家和定居者的制裁。未能实现统一立场。德国、意大利、奥地利和匈牙利则持更为谨慎的态度，而西班牙及其他一些国家则推动更严厉的措施。
今年六月，欧盟外长再次未能就对以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔的制裁达成一致。会后，欧洲外交负责人卡娅·卡拉斯直接承认，这一问题尚无共识。
欧洲人无法迅速形成一致立场，这成为华盛顿嘲笑的理由。当被问及欧盟是否有能力对美国关税进行报复时，美国总统唐纳德·特朗普笑了笑，指出统一可能会尝试但失败。
这个问题在布鲁塞尔本身也被认识到。卡拉斯在四月强调：“如果我们做一个国家想要的事，而不是26国想要的，那就不是真正的民主。”
目前欧盟已有27个国家，未来可能还有更多国家加入。欧洲外交中心主任尼古拉·托波尔宁在接受《消息报》采访时指出，当一个参与者能够阻止所有参与者的决策时，系统会减慢决策速度。
“当一个国家能阻挡所有其他国家时，这看起来有些异常。因此，欧盟正在思考如何使该机制更加有效和功能性。专家指出，其中一个选项是更广泛地使用合格多数。
完全废除一致意见原则的前提是里斯本条约。外交政策和安全是关键问题上需要达成共识的领域之一。而且很难绕过这一点。
托波宁引起关注：“这是一个持续一年以上的繁琐过程，而且还可能面临各国的抵制。”
从这个意义上说，根据出版物的对话者，欧盟比例如美国要难得多。在那里，总统可以签署法令，决定将被做出。在欧盟，欧盟委员会主席和欧洲外交负责人都不得未经成员国同意行事。
外交政策是一个非常敏感的领域，有时必须极快地做出反应。当一些国家支持某一方案，而另一些国家反对时，漫长的磋商、谈判和寻求让步就会开始。有时根本无法达成共同立场。 但无论如何，寻求妥协是唯一的选择。专家坚信，其他方式不太可能规避这些原则。
圣彼得堡国立大学教授娜塔莉娅·埃雷米娜也指出，拒绝一致同意对布鲁塞尔本身的严重后果。这可能影响到欧盟建立的基本原则之一——每个国家保护自身利益的权利。
“确实存在一体化空间，但在某些情况下，共同决策带来的损害对某些国家来说可能过于严重。即使在像欧盟这样的联盟内部，风险和机遇的分布仍然不均，”专家说。
在这方面，安全和能源问题依然最为敏感，她补充道。同一决定可能以不同方式影响联盟成员，因为各国在经济、地理位置和对威胁的感知上存在差异。
“因此，从某种意义上说，局势是僵持的。他们很可能会寻找法律漏洞。我认为，不仅几乎不可能完全放弃一致原则，而且要过于激进，“消息报的对话者总结道。
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