特朗普强夺650亿桶石油威胁中企5块油田，委内瑞拉代总统若动中国权益须掂量后果

9月1日下午，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上，被路透社记者问到一个非常尖锐的问题：根据特朗普和委内瑞拉的新石油协议，美国公司NABEP将接管委内瑞拉多处油田，而这些油田此前由中石油、中石化等中国企业运营，中方怎么看？

郭嘉昆的回答只有短短两句，但每个字都很有分量："中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律的保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。"

这句话表面是说给华盛顿听，实际上更是说给加拉加斯的代总统罗德里格斯听的。因为就在8月28日，特朗普刚在社交媒体上宣布，美国拿到了委内瑞拉已探明石油储量中逾650亿桶的"多数控制权"。

而根据白宫8月31日发布的情况说明，接手这些油田的NABEP公司，拿到了17个油田100年的特许经营权，美国政府拿走其母公司35%的股权，还要以成本价拿走20%的产量，并对剩下80%拥有优先购买权，董事会多数成员必须是美国公民。

这意味着，中国在委内瑞拉经营了近二十年的能源布局，正面临被"一锅端"的风险。

罗德里格斯为什么顶不住美国的压力

要搞懂这件事的分量，得先把时间拨回到2026年1月3日凌晨。

那一天，美军对委内瑞拉发起大规模军事行动，突袭首都加拉加斯，强行控制总统马杜罗及其夫人，并将两人带至美国。行动造成至少40名委内瑞拉军人和平民死亡。当日，委内瑞拉最高法院命令副总统兼石油部长德尔西·罗德里格斯以"代总统"身份代行总统职权，以保证国家行政连续性和全面防御。

罗德里格斯上任头几天，姿态其实非常硬。她在国家电视台公开表示"马杜罗是委内瑞拉唯一的总统"，"委内瑞拉永远不会成为任何国家的殖民地"，并要求美国释放被"绑架"的马杜罗夫妇。

但硬归硬，钱的问题绕不过去。

委内瑞拉虽然坐拥全球最大的已探明石油储量（约3030亿桶，甚至超过沙特），但由于多年管理不善加上美国制裁，石油产量已经大幅下滑。NABEP的实际控制人、委内瑞拉商人贝坦考尔特，目前日产石油也只有约17万桶。

罗德里格斯面对的，是一个经济早已崩溃、石油设施年久失修、不通向西方就找不到现代化改造资金的烂摊子。要恢复石油生产和出口，没有美国松绑制裁，几乎不可能。

于是，8月28日，她和特朗普签下了这份被称为"世界历史上最大石油交易"的协议。根据罗德里格斯自己在电视讲话中确认的版本：协议为期25年，涵盖17个战略油田和奥里诺科石油带的8个区块，目标是把原油产量提升到每日150万桶，投资额超过1000亿美元，将为委内瑞拉政府带来超过2090亿美元的税收收入。

注意一个细节：罗德里格斯对外说的是"25年"，白宫文件里写的却是"100年特许经营权"。这100年的差距，本身就是这份协议最具争议的地方。

中国在这片土地上押了多大的注

很多人可能不知道，中委之间的能源合作，到2026年已经持续了近二十年。

这一切始于2007年。那一年，中国和委内瑞拉创立了"石油换贷款"模式，中方提供贷款，委方用原油偿还。同年双方设立中委联合投资基金，初始规模60亿美元。

2010年4月17日，中石油与委内瑞拉签署胡宁4石油合作项目协议，这是中委合作最具标志性的项目：

•区块位于奥里诺科重油带，面积325平方公里

•可采储量87亿桶

•25年合同期内预计生产29亿桶超重原油

•中方提供10年期、总价值200亿美元的融资贷款

•委国家石油公司在合资公司持股60%，中石油持股40%

从2007年到2015年，中国开发银行和进出口银行向委内瑞拉提供了约600亿至670亿美元贷款，主要用于石油项目。截至2025年，中国通过"石油换贷款"模式向委内瑞拉累计投入超600亿美元，占中国对拉美贷款总额的近一半，委内瑞拉一度成为全球最大的中国融资接收国。

不仅如此，到2025年，约85%的中委原油贸易已经采用人民币结算，能源—金融—货币三位一体，深度绑定。

这次被划入美方接管名单的，正是胡宁4等重油区块。据媒体援引美国官员的消息，新授予NABEP的14份油田合同中，有5个此前由中国企业运营，1个由俄罗斯企业运营。美方官员说得更直白：美国正把自己变成这些石油的市场，而这些石油"此前是运往中国的"。

美委协议的三大硬伤

这份被特朗普吹上天的"史上最大石油交易"，仔细看漏洞不少。

第一，合法性存疑。** 委内瑞拉宪法规定，国家保留石油产业控制权及PDVSA全部股份。100年的私人特许经营权，绕开了委内瑞拉国内法律框架。分析人士警告，这种做法未来极可能被没收，媒体和学术界已经将其定性为拉美"新殖民主义"历史的重演。

第二，商业可行性存疑。** 埃克森美孚等美国传统能源巨头对这笔交易持谨慎态度。原因很尴尬，NABEP的实际控制人贝坦考尔特，过去与委内瑞拉政府的商业往来曾受到美国和欧洲有关部门调查（虽未被正式起诉）。知情人士透露，正在谈合同转换的石油巨头们，"希望确保自己不会和贝坦考尔特坐在同一张谈判桌上"。

第三，对中国权益的直接冲击。** 白宫情况说明里，对中方在委内瑞拉的电信、铁路、港口等基础设施投资只字未提，没有任何补偿安排。中企在胡宁4等区块的技术投入、400亿美元级别的累计投入、以及作为委方偿还中国贷款主要来源的"石油流"，都面临被截断的风险。

罗德里格斯的两难

站在这个女人的位置上，确实左右为难。

往左，是查韦斯派强硬派和美国之间维持平衡。她需要在国内强硬派与美国之间维持平衡，她在卡斯特罗诞辰100周年纪念日高调致敬，试图向国内强硬派的展示自己的立场，她没有背离查韦斯主义，但口号却掩盖不了政策转向的事实。

往右，是美国给出的"糖衣炮弹"，1000亿美元投资承诺、2090亿美元税收预期。可正如前文所说，贝坦考尔特主导的NABEP能不能兑现这些承诺，连埃克森美孚都在摇头。

更现实的算盘是：委内瑞拉想避免国家破产，油田现代化改造离不开资本与技术，美方口惠而实不至，中方18年验证过的合作框架反而不可或缺。罗德里格斯想"两头兼顾"，但美方协议条款设计几乎没有为中方留出空间。

中方这句回应，到底分量多重

回到9月1日郭嘉昆的那句回应："中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律的保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。"

这句话里有两层意思。

第一层，是法律层面的硬支撑。中委合作不是口头君子协定，而是有双边条约、有国际法原则、有合资公司股权结构、有贷款合同、有石油购销合同的完整法律体系。"受法律保护"这五个字，意味着如果美方接管的油田涉及中企合法权益，中方有权通过外交和法律途径维权。

第二层，是"必须得到保障"这六个字里的警告意味。这不是请求，不是希望，而是底线宣告。

中方的底气来自哪里？来自600多亿美元的累计投入，来自胡宁4区块87亿桶的可采储量，来自委方仍需依靠"贷款换石油"机制偿还的巨额债务，来自约85%已采用人民币结算的能源贸易惯性。

更重要，中国在委内瑞拉的权益如果能被这样单方面撕毁，向全拉美释放的信号将是"对华合作不可控"，这是中方绝不能接受的连锁反应。

特朗普盯上的不只是650亿桶石油，更是要把拉美重新变成美国的"后院"，这才是"唐罗主义"的真正意图，委内瑞拉只是第一块试验田。

而罗德里格斯需要想清楚的是：美方给的1000亿美元投资承诺，和贝坦考尔特过去受调查的商业记录摆在一起，到底有几分可信？中方600多亿美元的真实投入和87亿桶可采储量的硬资产，又该值多少？

选择权在她手上，代价也得由她来付。