罚款、追责、坐牢三件套，环境违法的“全家桶”已上线

开栏语：

3月12日，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“《生态环境法典》”）经第十四届全国人民代表大会第四次会议通过，共五编1242条，自8月15日起施行。作为继《中华人民共和国民法典》之后我国第二部以“法典”命名的法律，这部“绿色法典”究竟有哪些核心内容？又将如何影响我们的生活？

大理州生态环境局和大理市融媒体中心将共同推出《“典”亮生活》系列普法专栏，用十期内容带大家一起翻开这部法典，解锁其中的“绿色密码”。读懂法典、用好法典，今天推出第九期：《罚款、追责、坐牢三件套，环境违法的“全家桶”已上线》

专栏的前八期我们讲了法典的好——给权利、给保护、给方向……很多朋友在后台留言说：“感觉法典像一本厚厚的说明书，跟我关系不大啊。”

不！以前可能觉得“罚点款就完事了”？在新法典的视角下，环境违法的代价，绝对不止“亿点点” 。

今天第九期，咱们来扒一扒，这法典里的“六种武器”，看看环境违法后果有多“酸爽”。

准备好了吗？咱们今天的画风要变一变了——不是教你怎么办，而是告诉你千万别这么干。

法律责任和附则编共计191条，法典贯彻“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，不是说着玩的。

按日连续处罚：拖延症的“天价账单”！

法典第1060条：违法排污被责令改正，复查发现拒不改正，可按日连续处罚。

这是最厉害的“武器”。生态环境法典统一了“按日计罚”的标尺，覆盖了水、气、声、渣等所有领域。以前有些企业爱耍小聪明，觉得罚款是一次性的，交了就当“排污费”。现在这招彻底失灵了！

算笔账：如果一天罚10万，拖100天不改——罚1000万。上不封顶。

这不是罚款，这是“罚到你改为止”。

双罚制：罚企业，也罚个人

法典第1064条及19条具体条款：单位违法，直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要罚。

以前出了环保问题，公司把门一关，罚款交完。现在不行了！法典确立了“双罚制”。

罚公司，也罚个人！

· 罚企业——罚款、停产、关闭。

· 罚责任人——法定代表人、直接责任人也要承担责任。

别想着“公司兜底” ——个人责任逃不掉。

民事责任优先：赔完环境，再交罚款

法典第1058条：财产不足以同时支付民事赔偿和罚款时，民事责任优先。

法典明确规定：

因污染环境、破坏生态应当承担多种责任的，承担行政或刑事责任不影响民事责任；责任人财产不足以支付的，优先承担民事责任。

什么意思？

万一企业被查，既要交巨额行政罚款，又要赔环境损害的钱，但账上就剩100万了，不够咋办？

法典说了：先赔环境，再交罚款！

因为生态环境损害涉及公共利益，修复环境是第一要务。罚款是惩罚，赔偿是弥补。惩罚可以缓一缓，但生态修复不能等。这就叫“生态优先，赔偿第一”。

不能“交了罚款了事”，生态环境必须优先得到修复。

公益诉讼+生态环境损害赔偿

法典第1073-1075条：政府可磋商索赔，磋商不成可诉讼；检察院可提起公益诉讼。

· 检察机关可以提起环境公益诉讼。

· 生态环境损害赔偿磋商制度——先商量，商量不成再起诉。

· 修复费用管理使用规则——赔了钱怎么花，有规范了。

法典完善了生态环境损害赔偿制度。政府可以找你“磋商”赔偿，谈不拢？法院见！检察院会提起公益诉讼。

检察院可是专业的法律监督机关，证据收集、法律适用一套流程熟练得很。这等于给环境违法布下了一张“天网”，既要面对行政监管，又要应对民事索赔，还可能被检察院盯上。

处罚时效：5年！

法典第1054条：造成危害后果的违法行为，5年内被发现都要处罚。

生态环境违法行为发现周期长、危害潜伏性强，法典合理配置了追责时效：

造成环境污染、生态破坏危害后果的违法行为，行政处罚追责期限为5年。

普通违法行为追责期限一般是2年，生态环境领域延长到5年。别以为“过了几年就没事了”——法典告诉你：不行。

信用修复：犯错还能“改过自新”

法典第54条：违法信息记入信用记录；改正后符合条件可申请信用修复。

法典在强化刚性追责的同时，也给了出路——信用修复制度。

· 主动消除危害后果、有效修复生态环境的，可以从轻、减轻或不予处罚。

· 及时缴纳赔偿金的，可以从轻减轻。

· 完成生态修复、缴纳罚款赔偿金后，可以申请修复信用。

惩戒不是目的，让企业改正才是目的。给知错能改的企业一条活路，体现的是“教育与惩戒相结合”的现代法治理念。

《生态环境法典》的施行，标志着环境治理从“宽松软”走向了“严紧硬”。

对于企业，别再把环保当成本，这是生存的底线。对于个人（特别是主管人员），别以为公司是防火墙，你自己的钱包和自由也悬在上面。

生态保护不是儿戏。守法，成本最低；违法，后果很严重！

【法典小考·第九关】↓↓↓

9

按日连续处罚中，罚款有上限吗？

（点击选项可查看正确答案）

编辑：向红玉 陈琳玲

值周：张辉 黑浩川

主编：李胜