国家保密局《保密工作》刊发市卫生健康委副主任、直属机关党委书记、保密委副主任罗蒙署名文章

国家保密局《保密工作》期刊2026年第8期“保密在线”专栏，刊发市卫生健康委副主任、直属机关党委书记、保密委副主任罗蒙署名文章《上海市卫生健康委员会：做实做细“人、物、网”全流程保密管理》。

上海市卫生健康委员会：

做实做细“人、物、网”全流程保密管理

罗 蒙

机关单位传统保密管理多以常规宣传教育、例行检查为主，存在粗放型管理、标准模糊、隐患发现不及时等现实问题。近年来，上海市卫生健康委员会（以下简称“市卫生健康委”）立足工作实际，聚焦组织架构、人员、载体、网络等关键维度，持续推进规范化、精细化、清单化、动态化管理理念，构筑可追溯的一体化保密管理体系。

组织架构：结构重塑，权责入轨。一是一把手牵头保密工作。依托机构改革，市卫生健康委调整保密委、保密办人员配置，由委主要领导担任组长，清晰划分管理边界，细化各处室保密权责，严格落实“业务谁主管、保密谁负责”要求，建立“一把手牵头、分管领导主抓、业务处室协同”的管理体系。二是委系统实行保密联络员制度。机关各处室、委属各单位均设保密联络员对接保密工作，构建横向到边、纵向到底的完整工作网络。

人员管理：精准管控，教育常新。一是动态严管涉密人员。市卫生健康委将涉密人员管理职责划转至组织人事部门，要求拟任涉密岗位人员到市保密教育实训平台接受教育培训，必须取得培训合格证方能上岗，同时严格落实岗前保密审查、定期复审等要求。规范涉密人员出境审批制度，严格执行行前提醒、归国回访等规定。涉密人员离岗离职必须完成资料清退、权限注销、脱密管控、签订保密承诺书等管理流程，且全程留痕备查。二是教育、自查常态化。建立长效教育机制，在做好日常教育的基础上，针对不同群体实施精准化、节点化宣教：重点对进入系统挂职的各类人员第一时间开展专项保密教育提醒、在各类党建培训班次中增设保密教育课程、针对参与进博会医疗保障等重大活动的工作人员开展专题保密宣教。与此同时，定期组织委系统全体工作人员对照保密自查自评标准要求和时间节点深入排查，及时消除风险隐患。

载体管理：一物一码，运转留痕。一是优化涉密制文模式。针对传统制文流程中刻录光盘携带外出存在的安全隐患，市卫生健康委与相关资质单位协同优化流程，涉密文件过程稿起草后通过内部网络邮箱传输，减少了人工携带传递风险。同时，制作涉密文件复制专用章，并将涉密文件复制审批表、登记表等发放至有关处室，严格落实复制审批登记等制度。二是全面落实清单化管理。对涉密信息设备、存储介质及文件分类建立专属台账，实行“一物一编号、一流转一登记”，对借出、归还、使用、销毁等各流转环节实施全流程记录，确保去向清晰可查、轨迹全程可溯。同时，针对涉密文件，从制作、收发、传阅、归档到销毁，每个环节均须明确具体责任人。三是强化涉密及敏感资料集中销毁。每年定期开展国家秘密载体集中销毁工作，机关各处室将拟销毁的涉密文件登记造册，经分管委领导审批后，由委保密办统一送销；委属单位则按本单位审批流程自行送交销毁，切实履行保密主体责任。同时，为加强日常保密管理，市卫生健康委将产生的非涉密文件统一投放至市涉密载体销毁中心在办公点设置的废纸收集点，由保密专员上门回收并集中销毁，确保全流程“零遗漏、零流失”。

网络管理：防线前移，细处布防。一是率先完成工作秘密信息平台备案。市卫生健康委成为全市首家按照新标准备案的市级机关，实现工作秘密类文件的存储、处理和即时传输，有效缩短了文件传输时长，减少了基层单位“跑机要”的频次，避免了纸质文件传递中的丢失风险。二是持续推进网络管理。每半个月，组织“三员”和运维工程师对涉密网络、终端进行例行巡检，调试审计策略、升级杀毒软件，发现问题第一时间处置。每月梳理巡检情况，总结共性问题，出具巡检报告，同步更新管控要求。三是突出细节防控。为每台涉密终端安装USB接口物理堵头，防止工作人员误插非涉密存储设备；在保密要害部位张贴“禁止带入智能手机、平板电脑、智能手表等便携电子设备”等警示标识，定期开展电磁泄漏检测，从微观层面消除安全隐患。

（作者系上海市卫生健康委员会副主任、直属机关党委书记、保密委副主任）

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来源：2026年第8期《保密工作》期刊