从“磨嘴皮子”到“有法条撑腰”：村级河湖长有了底气

9月1日早上9点，资阳市雁江区保和镇黄谷村的花溪河畔，阳光明晃晃地落在花溪河上，河面金光闪闪，与两岸的绿色植被与连绵的山丘格外相衬。54岁的村支书吕泽东把一本崭新的《资阳市村级河湖长制条例》合上，出门巡河。今天是这部条例施行的第一天，也是他当村级河湖长以来，第一次“有法可依”地巡河。

近百户养鸭户劝“上岸”了

花溪河是小阳化河的支流，从黄谷村前流过，境内河长2.7公里，水质常年稳定在Ⅲ类，水明如镜。2021年，“天府花溪”成功创建为四川省水利风景区，2022年，成功创建为国家水土保持清洁小流域。

吕泽东（右）带着队员巡河。

“守这条河，我过去靠两样东西：一样是小时候的记忆，一样是嘴皮子。”在他的记忆里，小时候的河水能直接喝，牛羊也直接喝河里的水。后来，沿河近百户人家养鸡鸭鹅，粪污直排，涨水时，粪污就被冲进河里，河水就开始变了样，水葫芦疯长，死猪死禽顺水漂，老远就闻到臭味。“我记得有一回上游榨菜厂废水下来，头天水还清着，第二天就黑了一片，（散发着）腌菜味，小鱼翻了白。”提及以前的河水，吕泽东止不住地摇头。

“那时候劝人，只能讲情面、讲道理。管得住一时，管不住长久。”吕泽东说。

2018年，借着“天府花溪”风景区建设的契机，黄谷村开始系统治理河道。最难的是劝退养鸭户——村里近百户人家靠鸭子维持家用，鸭子临水养才不容易生病，很多老人都想不通，抵触情绪不小。

村民尹琼英正在景区内进行除草工作。

63岁的村民尹琼英就曾是养鸭户，一家的收入，大半指着这些鸭子。“一开始不让我养了，我也担心没得钱挣了，但是为了治河还是只能放弃。”尹琼英告诉记者，丈夫在成都务工，孩子还在读书，家里就她一个人守着。自从进了景区务工，工资按天算，一天80元，干一天算一天。让她踏实的是，工资每2个月结算一次，算下来比养鸭子挣得多。“上个月领了4800元，比养鸭子稳当，心里踏实。”她说，“过去种地辛苦一年攒不下几个钱，现在家门口就有活儿干，日子是真好。”

后来村里逐渐发展起了柑橘、粮食、水产等集体经济，设公益性岗位，让务工村民一年能增收一万多元；又对接区镇推送务工信息，帮村民外出就业。

“几年下来，村里的沿河养鸭户从近百户减到只剩一两户，农药化肥也严管起来，包装废弃物不许下河。如今，除大雨过后短暂浑浊，花溪河很快恢复清澈。”但吕泽东心里清楚，这几年治水，靠的是一遍遍上门、一句句劝。河是清了，可“守”这件事，一直悬在人情上，没有根。

一部条例，给“守河人”底气

半个月前的8月15日，全国首个生态环境法典《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，明确省、市、县、乡依法建立健全河湖长制，河湖长制由此上升为国家基本法律制度。而资阳这部条例落地，正是把国家制度的“毛细血管”进一步通到村级末梢，让村级河湖长从“有章可循”走向“有法可依”。

据了解，资阳有河流216条、水库325座、塘堰1.9万余处，河湖管护点多、线长、面广。村级河湖长，守着河网水系最末梢。条例有23条，把村级河湖长“谁来管、管什么、怎么管、谁保障”写进法条：乡镇、街道负责选用，村干部优先，鼓励公益岗位协助；巡查、宣传、信息收集、问题处理等职责法定；建立“村级吹哨、部门报到”机制，村级解决不了的问题，上报即响应；还赋予村级河湖长监督上级履职的权利，县乡两级提供经费保障。

吕泽东在学习《资阳市村级河湖长制条例》。

“守河几十年，《条例》的出台，让我们更有底气。”吕泽东说，“以前劝导，靠情面；现在我有法定身份，腰杆硬了。该劝的照劝，劝不动的时候，有《条例》撑腰，有部门来执法。”

学完《条例》，他照常巡河。标识标牌有没有损坏、管道有没有破损、水葫芦和白色垃圾、有没有偷排的痕迹，一样一样看。当天，他还和对面钓鱼村的工作人员在河边碰了头：近期河水冲刷，岸边泥土流失，两村商量如何保护河岸，防止河水侵蚀。

“《条例》给的是底气，不是让我躺在条例上。”他说，“水里有没有垃圾、岸上有没有违建、有没有偷排，心里要有数。”

吕泽东（右）带着队员巡河。

河清了，更多人开始一起守。黄谷村组建了党员、志愿、保洁三支巡河护河队伍；有村民散步时会顺手捡起垃圾；村干部说，下一步还要把河湖管护纳入村规民约。守河的人，正从一个人，变成一群人。

花溪河。

花溪河。

夕阳落进河里，吕泽东巡完今天的河，在岸边站了很久。“小时候的清澈河水，我又看见了。”他说。

花溪河日夜流淌，见证过浑浊，也见证着清澈。而那些守在河边的人，如今有了法的底气，正把这条河干干净净地，交到下一代手里。

全媒体记者 阳洋 黄智微 杨绵普 杨凡