咸阳推进渭城区与经开区融合发展 打造临空经济新高地

本报讯（记者 李伟刚）9月3日，咸阳市人民政府新闻办公室召开渭城区与咸阳经开区融合发展新闻发布会。市委常委、副市长李忠平，市发改委主任李俊英，渭城区委副书记、代区长杨博，咸阳经开区管委会主任李兴国出席发布会，并就融合背景、实施路径及惠民利企举措回答记者提问。

改革破局 激活区域发展新动能

当前，全国开发区正深入推进“瘦身强体、提质增效”改革。从咸阳发展实际看，渭城区与咸阳经开区地缘相接、版图嵌套，具备一体化发展的天然基础与迫切需求。渭城区行政辖区面积压缩至19.53平方公里，虽城市配套成熟、治理体系完善，但土地资源紧缺、产业腾挪空间不足；咸阳经开区规划面积24.2平方公里，基础设施完善、产业增量潜力突出，但人口集聚不足、公共服务配套偏弱。两区优势互补、短板互济，融合发展势在必行、正当其时。

推进渭城区与咸阳经开区融合发展，是咸阳市加快西安—咸阳一体化进程的战略之举，是与空港新城共建国家级临空经济示范区的务实之策，更是激发区域高质量发展活力的创新之路。

顶层设计 明确梯次推进路线图

需要明确的是，“两区”融合发展并非行政区划调整，也非开发区托管或代管，而是体制机制的创新探索。咸阳市已制定《关于建立渭城区与咸阳经开区融合发展机制的意见》，并按照“市区共建、跨区融合、区区联动、一体发展”原则，以“六个统一”（统一规划编制、统一产业布局、统一项目推进、统一招商引资、统一队伍管理、统一服务标准）为总抓手，印发《关于推动渭城区与咸阳经开区融合发展的实施方案》。

根据部署，融合工作将分三步走：到2026年底，全面建立融合发展体制机制，产业协同格局初步形成；到2028年，临空经济示范区建设取得重要进展，基础设施基本实现互联互通；到2030年，联动空港新城建设国家级临空经济示范区取得重大成效，将融合区域打造为西安—咸阳一体化发展的重要节点。

六大领域 从物理叠加走向化学融合

为实现上述目标，咸阳市聚焦六大领域推动两区深度融合：

重构领导运行机制。落实领导交叉任职，渭城区委书记兼任咸阳经开区党工委书记；畅通干部双向流动，经开区发展成效纳入渭城区目标责任考核。

——聚合招商项目动能。组建联合招商专班，统一项目准入与扶持政策，精准匹配存量载体资源，提升落地质效。

——统筹规划财政统计。设置5年财政过渡期，经开区保留一级财政，债务自行承担；统计实行“市级汇总、中省上报双轨运行”。

——激活文旅商贸消费。统筹全域资源打造文旅消费高地，用好“山南水北，咸阳很美”城市品牌，大力发展赛事经济和演艺经济。

——凝聚统战工作合力。推动工商联组织一体化，建立民族宗教联合工作机制，汇聚社会各界力量。

——共享基层公共服务。推动优质学校结对帮扶、医疗机构共建共享，完善社会治理应急联动机制，提升公共服务均等化水平。

民生为本 释放可感可及融合红利

改革落脚点在于惠及企业与群众。

对市场主体而言，融合带来了全链条利好：两区将统一招商标准与产业扶持政策，企业可享受规范化跨区落地服务；同时全面盘活存量土地与楼宇资源，推行涉企事项跨区域通办，让企业办事少跑路、不绕路。

对广大群众而言，红利集中在公共服务、城市配套与消费生活三方面：通过联合办学与医疗共建，逐步缩小区域民生资源差距；加快打通断头路、优化公交线路，改善出行条件；整合渭城老街与奥体中心等文旅资源，培育夜间经济与文体赛事新业态，丰富百姓休闲消费场景。

协同共进 剑指千亿级临空经济规模

在推进内部融合的同时，咸阳经开区正携手空港新城共建国家级临空经济示范区。双方已签署《“十五五”融合发展备忘录》，在产业生态、科创平台、对外开放、交通路网等领域全面协同。

目前，咸阳经开区锚定“临空科技城”定位，聚焦先进制造、高端服务、现代物流三大产业，已落户科技成果转化项目11个，推出278项跨区通办事项。市民文化中心、奥体中心、双照湖公园等城市功能载体已投用，洲际华邑酒店等高端配套投入运营，绿能慧充、惠齐电力等重点企业投产达效。力争到2030年，与空港新城共同打造千亿级临空经济规模。

随着融合深入推进，渭城区成熟的城市配套与经开区强劲的产业动能深度协调、相互赋能，“1+1>2”的效应正加速释放。咸阳，正以改革破题、以融合聚力，奋力书写高质量发展现代化建设的新篇章。

责任编辑：安心 审核：杨勇

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