德阳广汉：党建引领“融”进去基层治理“活”起来

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。近年来，广汉市始终坚持全面贯彻落实党中央和省委、德阳市委关于党建引领基层治理的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，积极构建党组织全面领导、群众积极参与的共建共治共享基层治理格局，以更有力度、更有精度、更有温度的治理模式，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

强化党建引领，建强基层治理“主心骨”

广汉市始终把加强党的全面领导作为贯穿基层治理的一条红线，推动党组织在基层治理各领域全覆盖，做到党组织链条一直延伸到治理的最小单元，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

在城市，加强党对新经济组织、新社会组织、新就业群体等的政治引领和业务指导，通过重点单建、创新联建、选派党建指导员等方式，建立健全党组织领导下的民主协商机制、行业联动机制、社会参与机制，引导专业机构、社会组织、企事业单位等积极参与基层治理。发挥市委协调机制作用，由市委社会工作部联动18个部门推进了53个社会服务项目，以项目化驱动治理精细化。

在乡村，加强村社党组织建设，优化村民小组党支部设置，推动党的组织和工作向村民小组、产业基地、专业合作社等延伸，实现党组织对农村各类组织和各项工作的全面领导。发挥党建引领作用，推广“好德行”村级事务管理平台，积分制已在120个村(社区)全域推广，19.4万户家庭建起线上“积分档案袋”，50万居民纳入平台，线上积分突破630万分。

社区志愿队打造的居民议事休闲的邻里生活空间。孔继红供图

在社区，推行“党建+网格”治理模式，进一步完善“社区党委—网格党支部—小区党小组—党员中心户”四级组织架构，将党组织的引领力延伸到每一个小区、每一栋楼宇，确保党的组织工作全覆盖。在龙居社区成功推行“1+3+N”模式，巩固“社治十二坊”自治，孵化出兴趣小组18支社区志愿服务队伍，无偿打造“邻里一碗茶”议事空间，居民主动参与治理意愿持续增强。

目前，全市有党员的“三有”非公企业党组织覆盖率达100%，做到“应建尽建、不留空白”。组织成立社会组织综合党委，指导58家社会组织建立党组织，已形成覆盖镇(街道)、村(社区)的207家社会组织与294家社区社会组织网络，推动治理触角向末梢延伸。

改革创新赋能，提升基层治理“活力值”

今年，广汉市启动30个专业社会工作服务项目。这是广汉在基层治理道路上的又一重要探索与实践。

连续两年实施“幸福村社·安全出行”项目，按“财政补一点、镇街筹一点、群众募一点”原则，投入500余万元在85个村(社区)安装太阳能路灯3900余盏，保障群众夜间出行安全。

“幸福村社·安全出行”路灯项目。孔继红供图

实施“融爱同行·共享阳光”残疾人社会融入服务项目，以“非遗+助残”为载体精准发力，开展“非遗手工作坊”技能培训，超20名残疾人实现家门口就业。

实施“我来讲堆堆”志愿服务项目，面向社会招募志愿者1000余名，累计志愿讲解服务游客1.65万余人次，志愿服务发展基金累计支持活动300余场。

创新是基层治理的关键钥匙与核心动力。广汉市创新推出党建引领基层治理“六大计划”，即：“美丽家园”提质计划、“幸福村社”营造计划、“就业创业”扶持计划、“社会组织”壮大计划、“治理达人”培育计划、“社工英才”成长计划，着力把城乡社区建设成为舒心美好、安居乐业、良序善治的幸福家园。

创新覆盖社会关怀、社会保护、社会就业、社会支持及社区赋能5大领域的23个社会服务项目，实现基层社会治理从“被动响应诉求”向“主动预防干预”的根本性转变。

创新国有闲置资产移交基层管理机制，盘活20余宗总面积超3万平方米闲置资产，同步撬动建设资金2000余万元，为基层阵地提档升级提供了保障。

创新“能量站+外卖站点+社会组织”共营模式，发动外卖骑手组成“食安公益护航骑手”，出租车及网约车司机组成“文旅导赏志愿者”，引导新就业群体成为基层治理“生力军”。

创新从成都地区“借才、借智、借势”，发动青白江区与广汉两地20名专家人才领衔建设10个名师工作室，汇聚全省100名治理骨干在广汉实体化扎根，形成“名师带教+项目实战”模式，为全国首创。

聚焦急难愁盼，共绘基层治理“同心圆”

在基层社会治理的版图中，老旧小区治理向来是“最后一公里”的难点所在。走进雒城街道和平社区11队自建房小区，崭新的路灯、整洁的巷道、有序停放的车辆，让人很难想象这里曾是一个典型的无物业管理、无主管单位、无人防物防“三无”小区。

近年来，广汉市雒城街道以42个小区为试点，创新推行“六有”建设(治理有主体、安全有保障、整洁有秩序、矛盾有调解、邻里有氛围、精神有引领)，成功走出一条党建引领、居民自治、多元共治的基层治理新路子。

从“三无”到“六有”，是广汉市聚焦群众急难愁盼，推动基层治理共建共治共享的生动写照。截至目前，试点小区已发掘党群骨干近200人，规范成立自治组织30多个，累计解决民生实事230多项，居民矛盾纠纷调解成功率提升至96%，满意度达90%以上。

“美丽家园”凝聚起社区治理的强大合力。孔继红供图

围绕营造“家门口的幸福”，累计投入440余万元开发实施“民生微实事”项目、“美丽家园”提质项目63个，通过城市更新、空间整治、设施改造，将便民设施、文化活动、自治议事等功能嵌入空间肌理，让公共空间成为激发创新治理、凝聚集体智慧的“微客厅”。

围绕营造“邻里间的幸福”，促进睦邻友好，动员支持全市12个镇街的85个村(社区)、36个小区开展“德邻一家亲·美好零距离”幸福邻里系列活动，涵盖免费体检、才艺表演、游园活动、坝坝宴等群众喜闻乐见的活动20余种、166场次。

围绕营造“社区人的幸福”，依托“特色创优”工作，在雒城街道、汉州街道、向阳镇3个镇(街道)的6个社区开发“公益创投”项目26个，重点围绕民生和治理领域进行基础设施提升和开展特色优质服务，将治理成效转化为群众福祉。

党建引领“融”进去，基层治理“活”起来。在党建引领基层治理的道路上，广汉正浓墨描绘共建共治共享的基层治理新图景。(孔继红)