陕西拿下“算力新牌照”

每经记者：张静 每经编辑：张文瑜

8月28日，工信部公布国家算力互联互通区域节点建设名单，北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、浙江、福建、湖北、广东、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏共17个省（自治区、直辖市）入选。

陕西位列其中。

这件事看起来只是算力领域又新增了一块“国家牌子”，但如果把时间轴拉长，会发现它的意义远不止于此。

过去几年，陕西发展算力，更多是解决“我这里有没有算力中心”。而这一轮国家算力互联互通建设，开始回答另一个问题，全国这么多算力，能不能被找到、被调用、被交易、被调度？

这意味着，算力产业的竞争正在从“谁建了多少机房”，转向“谁能够把算力组织起来”。

对于陕西而言，真正值得关注的，不是又要建多少数据中心，而是它可能凭借西安的科研、产业和网络基础，把自己放进一个新的西北算力分工体系。

拿到了什么牌？

先厘清一个容易被混淆的问题。

陕西此次进入的，并不是“全国一体化算力网络国家枢纽节点”，它进入的是国家算力互联互通区域节点。

两者不是一个体系。

2022年启动的“东数西算”工程，建立的是“8大国家算力枢纽+10个国家数据中心集群”的空间格局。甘肃、宁夏、内蒙古、贵州等，都是国家算力枢纽的重要承载区域。国家发改委明确提出，要在以上能源和气候条件较好的地区发展低成本、绿色化数据中心，承接全国后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。

而此次国家算力互联互通节点，则是另一张“网”。

来源：每经媒资

工信部在2026年2月发布的通知中明确，国家算力互联互通节点体系由：“1个国家算力互联网服务节点+M个区域节点+N个行业节点”组成。

其中，“1”已经建成。“M”就是面向算力需求旺盛地区建设的区域节点。“N”则面向重点行业。

区域节点最重要的任务，不是单纯再建一个数据中心，而是建设统一服务平台，实现算力资源汇聚、标识管理、互联调度、运行监测、安全保障等功能。更关键的是，国家要求这些节点按照“统一标识、统一标准、统一规则”运行，让算力资源能够真正进入全国市场。

换句话说，以前的算力，是一座座“孤岛”，现在开始修“高速公路”。

2025年工信部出台的《算力互联互通行动计划》更是明确提出，到2028年基本实现全国公共算力标准化互联，逐步形成能够“智能感知、实时发现、随需获取”的算力互联网。

所以，陕西此次拿到的不是普通意义上的“算力项目资质”，而是一张进入全国算力流通网络的门票。

陕西凭什么入场？

为什么是陕西拿到了这张入场券？答案可能比“陕西算力有优势”更加复杂。

因为算力网络的竞争，已经不是单纯比拼电价、机架数量和PUE。它越来越像过去的交通枢纽竞争，高速公路经过一个地方，并不意味着这个地方一定能够成为经济中心。

真正重要的是：有没有足够多的货物？有没有足够多的目的地？有没有足够多的交易？有没有足够强的枢纽组织能力？

算力也是一样。

陕西的最大优势，是同时具备“供、需、网、产业”四个条件：

第一，陕西有算力供给基础。

西安已经形成超算、智算等多层次算力基础设施。尤其是国家超算西安中心与国家超算互联网的连接，使西安在科研计算、科学智能、工业仿真、新材料研发等场景具备较强的算力组织基础。

第二，陕西有巨大的算力需求。

西安的高校、科研院所和先进制造业密度，在西北具有明显优势。相比其他诸如宁夏、甘肃等西部省份的“算力工厂”，西安更像“算力应用市场”。

第三，陕西能源富足。

来源：每经媒资

这一点同样不能忽视。陕西是全国重要能源基地，煤炭、天然气、风电、光伏等资源丰富。

2025年陕西年度电力外送规模首次超过1000亿千瓦时，“十四五”期间新增风电、光伏并网装机3720万千瓦；陕西“十五五”规划目标明确，2030年可再生能源装机达1.2亿千瓦，省内自用非化石能源装机占比约60%。

这意味着陕西并非没有“绿色算力”的底牌。

尤其是榆林。

榆林同时拥有煤炭、火电、风光新能源以及越来越完善的电网体系。从产业逻辑看，它实际上是陕西最有条件承接大规模算力基础设施的区域之一。

第四，陕西拥有西北少见的网络与产业枢纽能力。

甘肃已经在持续建设庆阳至西安、太原、郑州、重庆等地的高速骨干网络，并布局庆阳经兰州、银川连接西部地区的骨干光缆。

而其中，西安本身就是重要的网络和产业节点。

于是，一个很有意思的空间关系正在形成：庆阳、中卫的算力，可以向西安汇聚。西安的产业和科研需求，可以向庆阳、中卫寻找算力。

“第三种角色”

如果要讨论西北算力，主要有两种角色。一种是算力生产者，代表就是庆阳、中卫。另一种是能源供给者。

过去，很多西北地区发展数据中心，是基于“东数西算”的战略布局，背后解决的是一个资源配置问题：东部数字经济发达，但土地、能源和数据中心成本高。

而西部能源、土地和气候条件好，但本地数字产业和算力需求相对不足。因此，把部分算力需求从东部转移到西部。

但AI时代以后，算力经济正在发生变化。

AI训练需要大规模GPU集群，推理又需要更接近应用端的算力；科研计算需要超算；工业智能化又需要大量异构算力。算力与数据、产业、模型、应用之间的距离和协同越来越重要。

这意味着：“便宜算力”只是第一层竞争，算力怎么被找到、怎么调度、怎么匹配需求，正在变成第二层竞争。

来源：每经媒资

陕西入局，最大的机会，或者是可以走的另一条路，就是这个第二层竞争。

因为从禀赋看，西安拥有高校科研、军工、航空航天、汽车、半导体等产业基础；榆林拥有能源化工和新能源；陕北拥有进一步承接算力基础设施的能源空间。

同时，陕西正在发展人工智能、大数据、软件和信息服务产业。

因此，陕西这次进入区域节点，真正值得关注的，不只是数据中心建设，而是陕西有没有机会成为西北算力交易和调度的一个重要入口。

目前陕西已经在推进丝路算力交易（调度）平台、陕数大数据产业园等项目。8月，陕数集团还联合陕西电信上线了“智云陕西TOKEN超市”平台，尝试把模型、数据、算网、行业方案等能力进行集约化服务。

这其实已经可以看成区域节点建设前的“热身”。

而这次进入国家区域节点后，陕西终于有了一个机制，把这些“生产端”资源与“需求端”连接起来。

未来，陕西能否在西北算力版图中拿下“第三种角色”，从过去分散的算力供给和需求市场，走向连接甘肃、宁夏等算力生产基地的“算力调度+产业应用”枢纽。

这可能比“获得了一块算力牌子”，更值得关注和期待。