村医注意！2026年公卫经费人均99元，国家明确：不能截留、不能挪用、要足额发

来源：基层院长之家整理发布

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先问各位村医一句：你今年的公卫补助，发到位了吗？

说实话，这是很多村医心里最没底的一件事。

基本公共卫生服务，是村医日常工作里占比最大的一块——建档案、测血压、随访糖尿病人、给老人体检、给孩子打疫苗……这些活儿干得好不好，直接关系到村民的健康，也直接关系到村医的收入。

但问题是，活儿干了，钱呢？

有的地方公卫补助按时发、足额发，村医干得踏实；有的地方拖拖拉拉，半年才发一次；还有的地方，钱到了乡镇卫生院，再往下分到村卫生室的时候，就打了折扣，甚至没了下文。村医辛辛苦苦干了一年，最后拿到手的公卫补助和自己干的活儿对不上，心里能不憋屈吗？

9月1日，国家卫生健康委、财政部、国家中医药局、国家疾控局四部门联合发文，2026年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准定为99元。钱数和去年持平，但文件里有几句话，值得每一位村医仔细看看——尤其是关于"钱要足额落实""防止截留挪用"的部分。

今天咱们就把这份文件掰开揉碎了说，看看99元的公卫经费，今年到底怎么管、怎么发、和咱们村医有什么关系。

01

钱的事，先说透：99元/人，重点不是涨没涨

文件开门见山：2026年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为99元。

有人可能会说，和去年一样，没涨啊。确实，今年的标准和2025年持平，没有上调。但咱们得看清楚一件事：公卫经费的标准，这几年已经从最初的几十元涨到了99元，盘子不小。现在的关键问题，不是标准够不够高，而是钱能不能足额到位、能不能真正用到村医和村民身上。

文件里明确要求，各地要按照财政部和国家卫健委下达的补助资金预算，"及时分解下达绩效目标，足额落实并规范管理使用经费"。注意这几个词：及时、足额、规范。这不是空话，是硬要求。

对村医来说，这意味着什么？意味着99元/人的公卫经费，是国家定了的硬标准，地方不能打折扣、不能拖着不发。你所在的乡镇有多少常住人口，乘以99元，就是这个乡镇今年的公卫经费总盘子。这个钱，必须足额到位。

02

这次监管动真格了：穿透式监管，盯着钱到不到位

如果说"99元"是定标准，那文件里最让村医提气的，是关于监管的那段话。

文件提出，要加强基本公共卫生服务穿透式监管，重点关注几个方面：居民的可感度和可及性、服务的有效性、成本与效益的匹配度、重点人群和重点疾病的管理情况，以及——资金配套足额程度、资金落实时效性，以及是否存在截留挪用问题。

"穿透式监管"这五个字，分量很重。什么叫穿透式？就是不光看钱拨没拨到县里、到没到乡镇，还要一层一层往下看，看到村卫生室、看到村医手里，看钱到底发没发、发了多少、和干的活儿对不对得上。

尤其是"是否存在截留挪用问题"这一句，直接点中了很多村医的痛点。以前，公卫经费到了乡镇卫生院，怎么分、分多少给村卫生室，有时候不透明，村医也不知道该拿多少。现在国家明确要查截留挪用，这就给那些想在公卫经费上动手脚的人敲响了警钟。

文件还要求，发挥绩效评价导向作用，强化服务效果评价，评价结果与资金分配挂钩。说白了，就是干得好的多拿钱，干得差的少拿钱，不再是平均主义大锅饭。这对认真干活的村医来说，是好事。

03

慢病管理，以后不能一刀切了

公卫服务里，慢病管理是大头，也是最让村医头疼的一块。

以前，不管是血压控制得好的、还是控制得差的，不管是刚确诊的、还是已经有并发症的，随访频次差不多，管理方式也差不多。结果就是，该重点管的病人没管到位，病情稳定的病人又反复随访，浪费时间和精力。

这次文件明确提出，要逐步推进慢性病患者分类分级健康管理，结合慢性病患者的年龄、血压血糖控制情况、并发症发生情况等，将其分为红、黄、绿三类，分级开展健康服务，优化服务频次和内容，集中有限资源加强高风险患者管理。

这就对了。红色是高风险，得重点盯、勤随访；黄色是中风险，定期管；绿色是低风险，适当减少频次。把有限的时间和精力，用在最需要的病人身上，这才是科学管理。

文件还提到，继续推进将高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症膳食运动基层指导要点嵌入基层医生工作站，2026年覆盖三分之二以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心。以后给慢病病人做生活方式指导，不用自己绞尽脑汁想怎么说了，系统里有现成的指导要点，照着做就行。

04

"一老一小"，加了新内容

老年人和儿童，是公卫服务的重点人群。今年的文件，在这两块也加了新东西。

老年人方面，除了常规的健康体检和中医体质辨识，文件明确提出，结合居民意愿，合理开展老年人胸部数字化X线摄影（DR）正位检查。以前老人体检主要是测血压、抽血、做心电图，现在加了胸部DR，能更早发现肺部问题，对老年人来说是实打实的好处。

文件还要求做好视力听力粗测判断，继续开展认知功能初筛。这些检查看起来简单，但对早期发现老年人的健康问题很有帮助。

儿童方面，0～6岁儿童健康管理服务继续强化，包括体格检查、科学喂养指导、心理行为发育评估、视力筛查和中医药保健等。

还有一个变化值得注意：文件提出，将孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷项目目标人群调整到城乡居民，并与新生儿疾病筛查、地中海贫血防控项目整合为优生优育服务项目。以前这些项目主要面向农村居民，现在扩大到城乡居民，覆盖面更广了。

05

主动服务、疫苗接种，这些细节别忽略

文件里还有一些细节，和村医的日常工作直接相关。

一是强化主动服务理念。引导基层医务人员结合家庭医生签约服务，主动进村庄、进社区、进楼宇、进家庭，提供针对性健康教育和健康管理服务。说白了，就是不能坐在卫生室里等病人来，要主动走出去，到村民家里去。

二是疫苗接种有新要求。文件提出，推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心均提供周末疫苗接种服务，做好农村地区65岁及以上老年人和义务教育阶段中小学生重点人群流感疫苗接种工作。同时，优化服务方式为适龄女童提供HPV疫苗接种服务。周末接种、老人和学生流感疫苗、女童HPV疫苗，这些都是今年的重点工作。

三是宣传物料要标识"基本公共卫生服务"字样。文件要求，由基本公共卫生服务补助资金支持提供的各类卫生健康服务相关宣传物料，均应标识"基本公共卫生服务"字样。这是为了让村民知道，这些服务是国家免费提供的基本公卫服务，提高知晓率。

AI和电子档案，能不能真减负？

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最后说一个大家都关心的话题：基层减负。

文件提出，地方可结合实际探索医学人工智能辅助技术在城乡居民疾病筛查、体质辨识、随访管理、健康评估、健康教育、绩效评价、群众满意度调查等方面应用，减轻基层工作负担。各地还可探索通过智能设备自动采集随访结果，实时汇集至居民电子健康档案。

说实话，AI能不能真减负，现在还不好说。但方向是对的——如果随访数据能自动采集、健康档案能自动生成、绩效评价能少填几张表，那村医就能把更多时间用在给村民看病上，而不是趴在桌子上填表格。

文件还明确，2026年基本实现以县（市、区）为单位电子健康档案向居民开放全覆盖。以后村民自己也能查看自己的健康档案了，这对公卫服务的质量也是一种监督——档案建得规不规范、数据真不真实，村民自己能看到。

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这份文件看完，最大的感受是：99元/人的公卫经费，标准定了，监管也跟上了。

对村医来说，最实在的变化有三个：一是钱要足额到位，国家盯着，不能截留挪用；二是慢病管理要分类分级，不用再一刀切，把精力用在刀刃上；三是评价和资金分配挂钩，干得好的多拿钱，不再吃大锅饭。

当然，文件是文件，落实是落实。99元能不能真正发到村医手里、穿透式监管能不能查到最基层、分类分级管理能不能落地，还得看各地的执行力度。但至少，国家层面已经把话说在了前面，把要求提在了明处。

咱们村医自己也要心里有数：你所在的乡镇有多少人、公卫经费总盘子是多少、你该拿多少、实际拿了多少，这些账要算清楚。如果发现公卫补助被截留、被挪用、被打折扣，要敢于反映、敢于维权。国家文件都明确说了要查截留挪用，咱们自己更得挺直腰杆。

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也欢迎在评论区留言：你们当地的公卫补助发到位了吗？是按月发还是按季度发？有没有被截留或打折扣的情况？慢病分类分级管理开始推行了吗？咱们一起交流，互相参考。

政策来源

· 《关于做好2026年基本公共卫生服务工作的通知》（国卫基层发〔2026〕19号），国家卫生健康委、财政部、国家中医药局、国家疾控局，2026年7月28日成文，9月1日发布。原文链接：http://www.nhc.gov.cn/jws/c100073/202608/d47a878f68ca488f87366914f338f6b0.shtml

· 关键数据：2026年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准99元；高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症膳食运动基层指导要点2026年覆盖2/3以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心；2026年基本实现以县为单位电子健康档案向居民开放全覆盖

· 核心要点：①经费标准99元/人，要求及时足额落实；②穿透式监管，重点关注资金配套足额程度、落实时效性、是否存在截留挪用；③慢病分类分级管理（红黄绿三类）；④老年人健康体检增加胸部DR正位检查；⑤孕前优生健康检查目标人群扩大到城乡居民；⑥推进周末疫苗接种服务；⑦探索AI辅助技术减轻基层负担

本文解读仅代表本平台观点，内容以官方文件为准。各地公卫经费分配方式和村医补助标准不同，请以当地卫生健康部门和财政部门正式通知为准。