中保观点|守正笃行，养老为民：以正确政绩观做好养老金融大文章

当前，我国人口老龄化程度持续加深，健全多层次、多支柱养老保险体系的紧迫性进一步凸显，迫切需要养老金融发挥更大作用。中央金融工作会议将养老金融列为金融“五篇大文章”之一，充分体现了其在增进民生福祉、完善社会保障体系、促进长期资本形成和服务经济高质量发展中的重要作用。

养老金融一头连着国家战略，一头系着民生福祉，既关系亿万人民群众老有所养、老有所安，也关系经济社会长远发展和金融强国建设。做好养老金融大文章，必须树立和践行正确政绩观，不能简单以一时的规模、排名和增速论成效，更要看是否维护受益人长远利益，是否促进养老资金安全和长期保值增值，是否践行普惠导向并助力健全多层次、多支柱养老保险体系。只有坚持党的领导、站稳人民立场、尊重金融规律、保持战略定力，才能真正做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

坚持党的领导

在公司治理中践行正确政绩观

近期，国家金融监督管理总局等四部门联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》，进一步明确了坚持党的领导、完善公司治理、防范化解风险的方向和要求，为金融机构健全治理体系、提升治理效能提供了重要遵循。

坚持和加强党的全面领导，是中国特色金融发展之路的根本保证。树立和践行正确政绩观，必须正确处理党的领导与经营发展的关系。养老金融机构既不能片面追求业务规模和短期业绩，更不能把党建工作与公司治理、业务发展割裂开来，而要深刻把握金融工作的政治性、人民性，将党的领导贯穿公司治理和经营管理全过程，推动党的政治优势、组织优势转化为公司治理效能和稳健经营能力，确保发展方向不偏、经营行为稳健、人民利益得到切实维护。

平安养老险持续推进党的领导深度融入治理体系，重点抓好“三个融入”：一是融入公司治理，切实把“党建入章”“双向进入、交叉任职”等机制落到实处，确保党的领导贯穿决策、执行、监督各环节；二是融入组织建设，坚持党管干部、党管人才原则，实现党的组织体系与经营管理体系深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；三是融入企业文化，坚守“以人民为中心”的发展理念，以党的创新理论凝聚发展共识，切实服务国家战略、增进民生福祉。通过“三个融入”，不断健全权责清晰、协调运转、有效制衡的治理机制，为公司稳健经营和高质量发展提供坚强保障。

树立和践行正确政绩观，还要正确处理公司治理与内部管理的关系。公司治理是“纲”，重在把方向、定规则、明权责、强制衡；内部管理是“目”，重在抓经营、控风险、提效率。纲举才能目张，内部管理不能替代公司治理，业务流程完善也不等于治理机制有效。只有以科学有效的公司治理统领内部管理，形成科学决策、有效执行、严格监督的闭环机制，才能筑牢稳健经营根基，从源头上防范化解风险。

从近年来审计发现和监管公开案例看，一些金融机构的风险虽然发生在投资、授信、关联交易和资金运用等业务环节，根源往往在于公司治理失效：有的股东越权干预经营，内部人控制问题突出；有的治理主体权责边界不清，监督制衡机制弱化；有的重大决策论证不充分，风险偏好约束失效；有的问题整改不力，导致风险持续积聚。实践表明，公司治理一旦失效，再严密的业务制度也是摆设，再成熟的风控模型也会失灵。

独立董事是完善公司治理、强化监督制衡的重要力量。健全独立董事履职机制，有利于拓展重大事项审议视角、提高决策论证的专业性和充分性。特别是在重大投资、关联交易、风险偏好、薪酬考核和消费者权益保护等事项上，独立董事立足公司整体利益和长远发展提出专业意见，有助于防止“一味求快”“只看当期”“重发展、轻风险”等倾向，推动决策更加科学审慎。

正如平安养老险独立董事在履职交流中所言：“养老金融管理的是人民群众的长期资金，独立董事的价值，不仅在于对议案作出专业判断，更在于立足长期利益、坚守风险底线，多问一句资金是否安全，多看一步机制是否完善，多想一层决策能否经得起时间检验。”

坚持长期投资

在年金基金管理中践行正确政绩观

企业年金和职业年金是我国多层次、多支柱养老保险体系的重要组成部分，关系广大参保职工的切身利益。经过多年发展，我国年金基金规模稳步增长，截至2025年末，企业年金和职业年金基金规模合计约8万亿元，在完善社会保障体系、增进民生福祉和服务经济社会发展等方面发挥着日益重要的作用。

年金基金是广大职工为未来养老积累的长期资金，具有投资期限长、稳定性较强、社会责任重大等特点。管理年金基金，不能只算眼前账、规模账和排名账，更要算长期账、风险账和民生账。衡量年金基金管理成效，不能简单看一时的规模增长和短期收益，更要看能否遵循长期资金运行规律，能否有效防范风险、实现长期稳健增值，能否切实维护受益人的长远利益。

从国际养老基金管理实践看，长期稳健运行的养老基金普遍注重发挥长期资金优势，通过完善治理架构，强化战略资产配置，特别是加强跨周期资产配置，健全风险管理机制，优化绩效评价体系，在安全性、收益性和流动性之间寻求动态平衡。其核心并非追求单一年度、某一阶段的收益最大化，而是立足经济周期和受益人的生命周期需求，努力实现养老资金长期可持续增值。2025年，人力资源社会保障部等四部门联合印发《关于完善长周期考核机制 促进年金基金长期投资的指导意见》，明确提出坚持长期投资、价值投资，加强风险管理，建立长周期考核机制。年金管理机构应认真落实相关要求，正确处理短期业绩与长期价值、规模增长与发展质量、收益目标与风险约束之间的关系，不能为追求短期排名牺牲长期投资价值，更不能以业务发展为由突破风险底线，切实推动年金基金实现稳健、可持续发展。

长期资金必须有与其属性相匹配的评价机制。过度关注季度、年度收益和阶段性排名，容易放大短期市场波动对投资决策的影响，诱导投资管理人追逐市场热点和短期收益。因此，对年金管理机构的考核，应减少对单一时期、单一指标和市场排名的依赖，重点考察跨周期投资业绩、风险调整后收益、战略资产配置和风险管理能力；对投资经理，应适当延长考核周期，降低短期业绩权重，综合评价长期回报、风险控制和投资纪律。

践行正确政绩观，必须纠正“唯规模”“唯排名”“唯短期收益”的倾向，健全长周期考核机制，引导年金管理机构和投资经理坚持长期投资、价值投资、责任投资，推动形成“长期资金、长期投资、长期考核”的良性机制。只有在合规审慎、风险可控的前提下推动年金基金长期稳健增值，才能真正维护受益人长期利益，创造经得起市场周期和时间检验的实绩。

坚持普惠导向

在养老金融服务中践行正确政绩观

健全多层次、多支柱养老保险体系，既要提升养老资金管理质效，也要着力扩大企业年金覆盖面，让补充养老保障惠及更多企业和职工。截至2025年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数54672万人，企业年金参加人数3343万人，企业年金覆盖不足7%，特别是在中小企业、民营企业等群体中，企业年金还有较大发展空间。如何降低制度建立和参与门槛，增强企业和职工的参与意愿，让更多企业建得起、职工享得到，是养老金融机构必须回答好的现实课题。

扩大企业年金覆盖面并非一项“见效快、成本低”的工作。相较于服务大型企业，服务数量众多、需求多样的中小企业，需要投入更多政策宣导、方案设计、系统建设和运营服务资源，单个项目规模较小，市场培育周期也相对较长。如果只看当期收入和短期投入产出，管理机构就容易“重存量争夺、轻增量培育”。

这正是检验养老金融机构政绩观的重要方面。扩大企业年金覆盖面，不能只想着“摘桃子”，更要“种树育林”，主动承担政策宣传、需求培育和基础服务责任。年金管理机构不仅是市场参与者，也应成为制度建设的推动者、政策落地的服务者和养老理念的传播者，只要有利于完善养老保障体系、增进职工长期福祉，就应持续投入、长期坚守，实现经营发展与社会价值相统一。

在第三支柱个人养老金发展中，同样要践行正确政绩观，不能片面追求开户数量和缴存规模，不能把“有账户”等同于“有效覆盖”。评价发展成效，既要看参与人数和缴存情况，也要看长期投资服务能力、投资者教育成效以及产品和服务的适老化水平。要通过充分的风险提示、便捷的操作和及时的服务，帮助群众理解个人养老金，理性参与并长期坚持，推动个人养老金实现长期可持续发展。

提升养老金融服务的普惠性和可得性，要充分发挥集合计划和数字技术的作用。如果说大型企业的单一计划是“专车”，那么汇集众多中小企业的集合计划就是覆盖面广、普惠性强的“班车”。“专车”要服务好，“班车”更要建得好、开得稳。年金管理机构应持续完善集合计划的方案设计、投资管理、账户管理、信息披露和受益人服务机制，降低运营成本和参与门槛，让更多中小企业能够以合理成本获得专业、规范的养老金融服务。

同时，应积极运用数字化、智能化手段，推动业务办理、账户管理、信息查询和客户服务更加便捷高效。衡量数字化建设成效，不能简单看系统数量、技术投入和线上流量，关键要看能否解决企业和职工的实际问题，能否降低服务成本、提高运营效率、改善客户体验，切实增强养老金融服务的普惠性、便捷性和可得性。

坚持实干担当

以正确政绩观推动养老金融高质量发展

树立和践行正确政绩观，最终要体现到服务国家战略、增进民生福祉、推动高质量发展的实际成效上。养老金融是一项跨越周期、关乎代际的长期事业，管理的是人民群众多年积累的养老资金，承载的是千家万户对美好晚年生活的期待。今天作出的每一项决策、建立的每一项机制、守护的每一笔资金，都可能影响人民群众未来几十年的养老生活，必须以对人民负责、对历史负责的态度审慎对待。

衡量养老金融机构的发展成效，既要看当前经营成果，更要看能否持续提供长期、稳健、可持续的养老金融服务；既要看业务规模和发展速度，更要看服务国家战略、完善养老保障体系、增进民生福祉的实际贡献。真正值得追求的“政绩”，不在于一时的规模增长和短期排名，而在于经过十年、二十年乃至更长时间，养老资金依然安全稳健并实现长期合理回报，养老金融服务的普惠性和可得性持续提升。

行稳才能致远，实干方显担当。站在“十五五”规划开局的新起点，平安养老险党委将建立树立和践行正确政绩观长效工作机制，坚持党的领导、站稳人民立场，把着眼长远、谋利长远的发展理念贯彻落实到公司治理、年金基金管理和养老金融服务各环节，以审慎经营守牢风险底线，以专业能力守护养老资金安全，以普惠服务回应人民群众养老需求，在服务积极应对人口老龄化国家战略、做好养老金融大文章中担当作为、久久为功，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩，为金融强国建设贡献更多平安力量！

（作者系平安养老保险股份有限公司党委书记、董事长 甘为民）