争创“枫桥式人民法庭” | 福建平和坂仔法庭 为辖区乡村振兴注入强劲司法动能

文 | 游丽婷

闽南花山溪畔，蜜柚林海连绵。福建省平和县坂仔镇是国家地理标志产品琯溪蜜柚的核心产销基地，蜜柚产业作为推动乡村振兴、促进农民增收的重要抓手，不仅充盈了万千农户的“钱袋子”，更带动了一方经济发展。

扎根于此的福建省平和县人民法院坂仔人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动延伸司法服务触角，积极融入辖区城乡基层治理新格局，以调促和、定分止争，推动矛盾纠纷源头预防化解工作走深走实，绘就基层善治新“枫”景。

2026年3月，福建省平和县人民法院坂仔人民法庭法官前往某蜜柚果园查看果树受损后恢复情况 摄影 蔡礼禄

示范调解

跑出实质解纷“加速度”

“感谢曾法官的悉心调解，这笔借款总算拿回来了！”平和县国强乡某村村民陈某握着坂仔法庭法官曾锦池的手激动不已。

二十多年前，国强乡某村村委会因公益事业建设需要向村民陈某借款。此后，该村村委会因财政困难、换届时交接不清等情况，一直未履行还款义务。2024年10月，陈某诉至坂仔法庭。了解案情后，曾锦池联系该村村委会负责人，发现另有16户村民存在类似情况。面对这一系列案件，曾锦池没有选择就案办案，而是启用“示范调解+类案参照”模式，对该案进行先行调解。

调解中，曾锦池分别与双方当事人进行深入交流，经过多轮法理情相融的沟通协调，陈某与某村村委会达成调解协议，某村村委会承诺一个月内向陈某还清借款。协议生效后，曾锦池组织其余16户村民参照该协议方案进行调解。最终，这17起纠纷得以一次性全部化解。

“系列案件的化解，关键在于牵住‘牛鼻子’。这17起案件事实清楚、法律关系明晰，有共性症结。”曾锦池表示，“我们以示范调解确立规则，先行形成可复制的调解范本，以类案参照高效解纷，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。”

坂仔法庭通过“示范调解+类案参照”模式，以“一案示范”带动“批量化解”，以点带面高效推进实质解纷，既减轻了群众诉累，又将司法裁判的示范效应转化为城乡基层治理的实际成效，是人民法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的生动实践。

专家赋能

按下定分止争“快捷键”

2025年6月，在坂仔法庭调解室内，果农赖某与肥料经销商林某因肥料质量造成的损失问题争执不下。原来，2025年年初，平和县坂仔镇39户果农施用某品牌肥料后，560亩蜜柚树出现大面积黄叶、落果等情况，2.8万株蜜柚树面临严重减收风险。赖某与林某各执一词，最终前往坂仔法庭寻求帮助。

面对蜜柚损失认定的专业性难题，坂仔法庭法官蔡伟君特邀农业领域的专业技术人员张某深入果园采样调查。结合近三年蜜柚市场价格，张某出具了损失评估意见，为厘清案件争议焦点提供了重要参考。

“这份评估意见有理有据，我十分信服。”林某表示。赖某亦认可评估意见。蔡伟君温言劝导：“既然双方当事人均认可评估意见，可以在此基础上协商赔偿方案。若进入诉讼程序，不仅耗时长，还需要承担鉴定费用。”最终，双方达成调解协议：林某退还货款，并协调厂家无偿提供等量有机肥置换全部问题肥料。

“涉农纠纷专业性较强，损失金额的确定往往成本高、周期长。引入行业力量参与案件化解工作，既能提高行业领域类纠纷化解效能，又能为当事人提供高效便捷的解纷途径，让当事人切实感受到司法的温度。”蔡伟君介绍。

该案成功调解后，坂仔法庭将个案经验进行总结提炼，并将其转化为长效治理机制。2025年9月，平和法院联合县综治中心正式聘任首批16名蜜柚产业中立评估员，将专业性调解和司法调解有机结合，化解涉农纠纷更加专业高效。截至2026年6月，坂仔法庭已成功调处蜜柚产业各类纠纷293起。

联动发力

织密多元解纷“一张网”

2025年2月，受雇于平和县国强乡某水电站的朱某清理水沟时不慎摔伤，经抢救无效后去世。事发后，朱某家属要求该水电站承担全部赔偿责任。该水电站负责人虽然愿意承担赔偿责任，但因经营困难对赔偿金额有异议，双方协商不成，朱某家属遂诉至坂仔法庭。

蔡伟君了解情况后，立即启动“法庭+综治中心”联合调解机制，与国强乡综治中心调解员共同开展调解工作。法官负责厘清法律关系，逐项释明法定赔偿项目和计算依据；调解员则从情理角度进行疏导。经过两轮调解，双方最终达成协议：某水电站一次性赔偿朱某家属91万余元。

“基层的纠纷往往法理情交织，坂仔法庭在此案中与辖区乡镇综治中心同向发力，法官与综治中心调解员优势互补，既解‘法结’又化‘心结’，推动矛盾纠纷实质化解、高效化解，有效激发前端解纷活力。”平和法院相关负责人表示。

2025年以来，坂仔法庭与辖区各乡镇综治中心建立了常态化联动机制，一旦有疑难纠纷及时派员联合调解，截至2026年6月，共协同化解各类矛盾纠纷1460余起，纠纷前端化解比例在三年内由67%上升至91%。数据增长的背后，不仅是解纷效率的显著提升，更是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的生动体现。

“下一步，坂仔法庭将继续以创建‘枫桥式人民法庭’为契机，坚持‘抓前端、治未病’，主动将司法职能融入城乡基层治理大格局，以更高效的司法供给、更精准的司法服务回应群众多元司法需求，为辖区乡村振兴注入强劲的司法动能。”平和法院相关负责人表示。

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《中国审判》杂志2026年第15期

中国审判新闻半月刊·总第397期

编辑/孙敏