抛出“九个一”，推出“江小服”，南京江北新区这步棋想干什么？

文 | 创客公社 许玉琴

如果你在南京江北新区开了一家公司，最近可能会发现身边多了些新变化。

你所在的园区、楼宇，甚至街道便民服务中心里，冒出了一些叫"北岸·助企驿站"的服务站点。它们看起来不起眼，却暗藏玄机。

9月3日上午，南京江北新区召开企业服务推进会，新区、浦口区有关领导，各园区、各街道（场）和新区各部门主要负责同志，“北岸·助企驿站”站长、“江小服”服务专员代表及各行业重点企业负责人分别在主会场和分会场参加会议。

会上，44个点位的"北岸·助企驿站"正式亮相，从顶山街道到江浦街道，从生命健康办到新材料科技园管办，这些驿站遍布新区各个角落。

算一笔账：江北新区规划面积约788平方公里，44个驿站平均每18平方公里就有一个，相当于每三个半玄武湖的面积范围内就有一个服务站点。覆盖密度之高，在全国同类新区中并不多见。

但最让在场数百位企业负责人关注的，是驿站背后那一套完整的服务体系。

这场推进会上，江北新区发布了一套名为"九个一"的企业服务工作举措，"一个小站送服务"是其中打通"最后一公里"的关键一环。

一场“直面问题”的大会

9月3日上午，江北新区企业服务推进会现场。

会议开场直接播放了一段企业服务专题片。片子不长，却把服务工作存在的短板和问题一五一十摆上了台面。江北新区管委会的态度很明确：不接受、不容忍。

自己先把自己“解剖”一遍，然后告诉所有人：这些问题，我们要解决。

数据会说话。截至2026年，江北新区各类市场主体已达27万家，高新技术企业超过2300家，科技型中小企业超过4300家。今年1-7月，新区招引的亿元以上项目中，来自本土企业的占到了36.5%；存量企业增资扩产项目，占到新招引5亿元以上制造业项目的62.5%。

服务好已有的企业，本身就是最持久的增长动力。

所以，这场会的重头戏是给出解决方案，即“九个一”企业服务工作举措。

“九个一”包括：一个专班统全局、一个中心集中办、一个小站送服务、一个专员盯全程、一个活动搭桥梁、一个专线畅渠道、一个闭环抓落实、一个机制解难题、一个标准严督导。

其中，“一个小站送服务”是整张网络里最接地气的触角。44个“北岸·助企驿站”不只是物理空间，更是服务下沉的毛细血管末梢。它们直插园区、扎根楼宇、进驻生产一线。

配套的“江小服”服务专员队伍，则把触角延伸到每个经济单元——研创园管办一个园区配置了150余名“江小服”，浦口开发区21名专员分级包干，大厂街道12名专员覆盖南钢、南化、和平等主要片区。

这套“九个一”体系的运作逻辑很清晰：企业遇到问题，可以就近找驿站、找专员；简单问题当场解决，复杂问题通过专线和专班流转；跨部门事项由中台统筹调度；历史遗留问题纳入清单管理、限时销号；办结之后还有回访闭环。

数据局提出了“热情前台、智慧中台、专业后台”三位一体的格局，税务局则明确要变“人找政策”为“政策找人”，通过大数据筛查实现“一企一策”精准适配。从省到市再到新区，政策链条层层穿透，最终落到企业门口的驿站里、专员的手中。

除了线下有驿站、有人，线上渠道同样畅通。企业如果遇到问题，不用非得跑一趟，拿起手机扫一扫“北岸·企业诉求直达快车”二维码，填上内容就能提交。专线联动12345热线，7×24小时全天候受理。线上线下协同配合，让企业不管是“走进来”还是“扫一扫”，都能找到人、办成事。

“九个一”，升级在哪？

自设立以来，南京江北新区在优化营商环境这条路上一刻没停过；此次提出“九个一”，并非简单的政策叠加，而是一次从“点状突破”到“系统重塑”的质变。

怎么理解这个“重塑”？

首先是服务理念变了。其直接举措就是“未诉先办”，要求干部想在企业前面、干在企业前面。江北新区党工委书记蒋敏在会上说：“要变‘要我服务’为‘我要服务’，变‘我听到了’为‘我听懂了’，变‘接诉才办’为‘未诉先办’。”

其次是组织架构硬了。过去服务资源分散，企业遇到跨部门问题容易陷入“九龙治水”。这次构建了“区级专班—板块机制—楼宇驿站/专员”三级穿透网络。

研创园管办搭建了“园企直通车”精网细格体系——1个领导小组、23个综合服务片区、79个楼栋服务网格、74名“江小服”联动。浦口开发区把服务触角延伸至259家“四上”企业、444家规下落地企业、3380余家注册企业。

最后，是闭环机制实了。“首问首办负责制 ” 不是说说而已 —— 谁接单、谁负责、谁跟进、谁办结。咨询类 1 天答复、其他问题 5 天办结。直面历史旧账 —— 专门提出 “ 一个机制解难题 ” ，要把历史遗留的 “ 硬骨头 ” 一个一个啃下来。

对创业者和企业家释放了什么信号？

如果你正在创业，或者打算把企业搬到这里，这场会释放的信号值得认真看。

具体到日常经营：“江小服”专员会出现在你所在的楼宇和园区，一家一家上门走访，建立“一企一档”。哪家今年需要复审、哪家遇到融资瓶颈、哪家有扩产意向。这些信息都会一次次上门摸清。

44个驿站就开在身边，遇到问题不用再往市民中心跑。“办不成事”窗口专门受理那些“跑了多次没办成、历史遗留的老大难”。

对于初创企业，这意味着政策不再“看得见摸不着”：有人把适配的惠企政策送到手上，协助你申报、兑现。大厂街道的做法是“一企一提醒”，上门做好申报指导。

对于成长型企业，跨领域的堵点有了明确的协调路径。财政局组建上市工作专班，按四个梯队建立拟上市企业培育库，分层分类、一企一策。对于扎根多年的老企业，历史遗留问题终于有了被系统性解决的希望。

蒋敏在会上还特别说了一句实在话：“无事不扰、有求必应，但前提是和企业已经建立了顺畅的交流关系。企业都不认识你，你还不去找企业，怎么能指望企业来找你？”这对中小微企业尤其重要，这类企业可能没有大企业的资源，更需要一个能主动走到门口的人。

好的制度，如何生出好的服务？

江北新区的动作不是偶然。2026年6月，江苏发布《优化营商环境行动方案（2026版）》，推出30项重点任务；同月，《江苏省民营经济促进条例》正式施行。

南京优化营商环境政策2018年以来连续第8年发布，从减环节、减时间，进化到全链条要素赋能。

江北新区作为“双区叠加”板块，“九个一”正是对省市要求的穿透式落地。这场会释放的信号很清晰，服务正在从“有”走向“细、落地”，回应的是最具体的发展需求，落下去的是更务实的行动。

不少在新区扎根的参会企业触动颇深。深度智控相关负责人提到，新区服务比较主动靠前，很多需求不用企业开口，服务就已经闭环了。福加智算也坦言，“整个生产经营都很顺畅”。世和基因则表示，“有问题向新区反映，他们都会帮着协调”。

但服务越“细”，越考验“专”的成色。江北新区集聚人工智能相关企业60余家，算力规模达10000P。当一家AI企业问起算力补贴、大模型备案、应用场景落地，服务队伍能不能接得住？当一家生物医药企业遇到临床试验审批堵点，专班机制能不能跑得通？

据介绍，新区已建立起常态化的培训机制，旨在提升服务人员对场景、对技术的理解能力。一位一线服务人员说得实在：“企业诉求涉及问题很多，内部流转必须要高效、要有闭环。”这话说到了根子上。

这涉及一个更深层的命题，在新兴产业高速发展的今天，服务本身就需要重新定义：从“能办”到“懂行”，从“响应”到“陪伴”，这才是制度之后，真正需要时间检验的课题。

对于27万家市场主体来说，这也是最值得期待的事。

附44个“北岸. 助企驿站 ”信息表：

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