阿富汗女学生接受高等教育的人数为零，高等教育惨遭一刀切，大批少女盲婚哑嫁

• 阿富汗女性高教数据目前归零，六年级后全面失学
• 2016至2020年女孩高教占比升至22.8%至28%，成果在2021年戛然而止
• 2021年9月起，六年级以上女孩被禁上学，2022年又被禁参加高考入大学
• 童婚和强迫婚姻上升，联合国儿童基金会称28%女孩18岁前被迫结婚
• 联合国估计，限制女性教育就业使阿富汗每年损失8400万美元产出

过去五年，对阿富汗女孩和妇女来说简直是一场灾难。她们的教育在六年级后被全面中断，工作的机会和在国内自由行动的权利也受到越来越多的限制。

几乎在过去的几十年里，女孩和妇女曾努力争取到的许多权利被反复剥夺和恢复。阿雷法·派卡尔就是其中一位。在作为难民时，她失去了上学的权利；她在青春期再次被剥夺了受教育的机会。

作为一名教育活动家，阿雷法·派卡尔曾创办了一所秘密女子学校。共和体制建立后，她得以继续接受高等教育，完成了硕士学位，并积极参与女子高等教育和女童教育项目。从2001年到2021年，阿富汗重新融入国际社会，并承诺遵守联合国人权原则。宪法规定男女在社会和政治各领域享有平等权利。这20年间，妇女和女孩在教育机会方面取得了历史性进展。然而，这一切现在都化为乌有。

记录这场灾难，是一种道义责任。它可能对阿富汗的发展和未来造成深远影响。本文试图探讨政治不稳定如何导致女孩受教育机会的反复波动。即使在上一次统治之前，阿富汗的全民教育机会，尤其是女孩的教育机会，已处于灾难性状态。1996年，女孩的教育机会降至最低：基础教育受到极大限制，高等教育则完全消失。

到2016年，女孩接受高等教育的比例已上升至22.8%。根据阿富汗高等教育部的内部报告，到2020年，女孩在公立大学中的占比达到28%，在私立大学中达到21%，均超过政府设定的目标。

政府曾致力于消除女孩进入高等教育的障碍。到2020年，全国主要大学已建成19所女生宿舍，使女孩能够在全国各省选择自己希望就读的专业。

自2018年起，连续四年，大学入学考试中有6850个重点专业名额专门分配给女性申请者。高等教育机构还制定了防止和应对不当侵害行为的政策，至少30%的奖学金分配给女教师和女学生，以弥补战争和动荡年代中女孩受教育权遭受剥夺所造成的障碍。到2020年，高校教师中已有五分之一为女性。

这些举措和成果在2021年8月戛然而止。 根据命令，女性被禁止接受高等教育，所有关于女性参与的数据因此归零。这场灾难的后果，将影响阿富汗数代人。

未成年与强迫婚姻增加

2021年9月，美国主导的部队撤离后仅12天，第一道针对女孩教育的法令出台。9月12日，六年级以上女孩被禁止继续上学，期限“直至另行通知”。随后在2022年4月，女孩又被禁止参加大学入学考试，也不得进入大学，期限同样是“直至另行通知”。

针对女性的法令并不限于教育领域。已颁布100多项法令，影响妇女和女孩在社会和政治生活各方面的权利与自由。

即使在共和体制垮台前，妇女权利和女孩受教育权在阿富汗传统社会中也没有得到应有的制度化保障。让女孩结婚、置于男性“保护”之下，一直是被普遍采用的“安全”解决方式之一。再次控制阿富汗后，仅在最初几个月，未成年婚姻和强迫婚姻就已增加。联合国儿童基金会2021年11月发布的报告显示，28%的女孩在未满18岁前被迫结婚。此后几年，这一数字持续上升，逼近上一次统治时期62%的童婚率。

这种童婚的一个后果，是分娩过程中孕产妇和婴儿死亡增加。阿富汗的孕产妇分娩死亡率在亚洲和全球都位居前列。根据联合国人道主义事务协调厅2024年开展并于2026年7月公布的一项调查，阿富汗每10万例分娩中，估计有638名孕产妇死亡。

女性专业人才短缺，尤其是医疗领域

自2021年8月重新掌权以来，女性卫生工作者被剥夺了参加毕业考试的权利。这些限制进一步加剧了女性卫生工作者短缺的问题，而这一短缺即便在共和时期也未达到理想水平。联合国儿童基金会警告，到2030年，阿富汗可能失去5400名女性卫生工作者；到2035年，这一数字可能增至9600人。

阿富汗劝善惩恶部官员在限制女性参与卫生领域方面发挥了重要作用。女性卫生工作者外出上班、参加培训研讨会，甚至在履职过程中，都必须由一名男性家庭成员陪同。原本一个岗位需要两个人共同完成，这推高了卫生系统成本；而如果没有男性陪同，即便这种有限的参与也无法实现。

难以弥补的经济损失

阿富汗是世界上唯一一个正式将妇女和女孩排除在正规教育、就业和大部分经济活动之外的国家。联合国评估显示，仅因限制女性教育和就业，阿富汗每年就损失8400万美元经济产出。

这些因素共同塑造了一种心理环境：在共和国20年间成长起来、受过教育的一代人，如今看到自己参与阿富汗未来的梦想被摧毁。许多人为了生存，也为了获得国内无法提供的机会，决定离开阿富汗。

女孩被排除在教育之外，存在被“常态化”的风险

联合国教科文组织在报告中警告，到2030年，将有400万女孩无法在六年级后继续接受教育。

在这样的禁令之下，民间几乎没有抗议空间。针对妇女和女孩民间抗议的限制，从执政最初几天就已开始实施。随着2026年8月22日公布警察法，这些限制被正式写入法律。根据这部2026年法律，禁止在阿富汗举行任何形式的示威。在这样的环境中，全球的沉默与冷漠，正一天天将女孩从学校和大学中消失的现实“常态化”。

教育替代方案效果有限

为填补女孩课堂被关闭后的空白，国外一批组织和机构开始运作，包括在线学校和在线大学。但现实并不像这些机构在报告中描述得那样乐观。对阿富汗许多女孩而言，互联网仍是难以企及的事物，而且对普通民众来说也越来越稀缺。根据《阿富汗数字报告》，有1130万人可以接入互联网，其中大多数生活在城市地区，而全国72.3%的人口居住在农村。

阿富汗女孩对国际社会的期待

第一，加大对社区学校的投入。社区学校在阿富汗已有成功经验。即使在共和国时期持续冲突的环境下，这类课堂也曾在帮助女孩在家门口获得教育方面发挥重要作用。由于这些课堂设在社区内部和居民家中，它们有可能获得社区支持，并在很大程度上避开视线。这类课堂既可以成为在线教育的替代方案，也可以替代被关闭的学校，让女孩在六年级之后继续学习。它们还能为女孩提供真实互动的机会，在减轻长期隔离后果方面可能非常有效。

第二，弥补高等教育禁令造成的影响。为阿富汗女性申请者在教育奖学金中设立专项名额，将有助于生活在国外的阿富汗女孩进入学校和大学。

第三，在外交接触中，把民众，尤其是妇女和女孩，置于优先位置。世界各方开展透明对话，能够减少阿富汗妇女和女孩承受苦难的时间。仅有声明并不够。国际各方讨论移民、向阿富汗遣返人员或安全关切等问题时，必须优先考虑阿富汗人的权利，尤其是妇女和女孩的权利。

作者：阿雷法·派卡尔

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本文出处：Zero. Afghan girls in higher education today.