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串联三省、全长1170公里,这条铁路大概率不会在“十五五”期间开工

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2026年8月,黔南州交通运输局公开了黔南州十五届人大五次会议第159号《关于支持加快兴永郴赣铁路前期工作,力争"十五五"期间开工建设的建议》答复函。答复中,黔南州交通运输局详细披露了地方争取该项目纳入国家"十五五"规划的全过程:2025年3月,多次将项目清单报送省交通运输厅规划处;同年4月底,省政府分管领导带队赴国家发改委、国铁集团汇报争取;2026年1月,在中国铁路经济规划研究院、中铁二院赴贵州调研之际,州分管领导再次当面请求加快前期工作。然而,答复也最终坦言:"因该铁路里程长,涉及三省,且国家层面根据项目轻重缓急情况有相应实施计划,未能如愿。"



这份答复,为横跨贵州、湖南、江西三省的兴永郴赣铁路十余年的争取历程,又添上一抹无可奈何的一笔。同时,也让沿线群众最为关心的“兴永郴赣铁路能否在十五五开工”的问题,答案逐渐清晰。

兴永郴赣铁路西起贵州兴义,经黔南州罗甸、平塘、都匀、三都进入黔东南,再横穿湖南怀化、邵阳、永州、郴州,终至江西赣州,线路全长约1170公里,途经26个县(市),匡算总投资约1733亿元。据悉,该项目早在2016年便列入国家《中长期铁路网规划》,定位为促进脱贫攻坚和国土开发的跨省干线,拟按国铁Ⅰ级双线电气化、时速200公里(预留250公里)的客货共线快速铁路标准建设,旨在填补沪昆与广昆通道之间的横向路网空白。



十余年来,沿线三省从未放弃争取。湖南是其中最为积极的省份,2025年12月发布湖南段预可研编制服务招标,2026年将其列入省级重点前期工作项目并拨付专项经费;贵州黔南州多次赴京汇报;江西赣州、郴州等地也持续发声。地方的热情与执着,源于这条铁路对沿线革命老区、民族地区的重大意义——它将串联起大量至今未通铁路的山区县域,为千万群众打开对外通道。

然而,国家层面的态度却日益明确。2026年6月,湖南省发改委在答复人大代表建议时透露,国家相关部委反馈该项目的"经济效益、建设时序等仍需进一步深化研究";8月10日,湖南绥宁县的答复更是直接点出了项目被否的三大硬核短板:一是投资体量过于庞大,全线静态投资匡算高达1400亿元以上;二是路网经济价值偏低,线路途经大量山区县域,几乎没有大型核心经济据点支撑客流与物流;三是项目建成后大概率长期亏损,会持续加重地方债务负担。国家层面已明确,“十五五” 期间该项目仍以地方研究为主,短期内不具备开工建设条件。



更重要的是,三省在"十五五"规划中的态度分化,进一步凸显了这条铁路的边缘化:湖南虽将其列入省级重点前期项目,但表述仅为"有序推进重点路段前期工作";贵州的"十五五"铁路建设资源倾向于渝贵高铁等项目,未直接提及兴永郴赣铁路;江西的"十五五"铁路规划则通篇完全没有该项目的身影。此前业内流传的"分段建设"思路——即优先推进赣郴段或永郴段先行开工——也因全线短期内不具备开工条件而失去现实基础。



从2016年纳入国家中长期铁路网规划,到落选"十四五"建设规划,再到如今基本确定无缘"十五五"开工窗口,兴永郴赣铁路连续错失两个关键五年规划周期。在铁路建设日益强调财务平衡、防范地方债务风险的当下,这条以国土开发和民生扶贫为核心定位的千亿级铁路,正面临"生不逢时"的窘境。但还好的是,黔南州交通运输局在答复中也表示,下一步将继续跟进,力争在"十五五"规划中期调整时争取纳入。但对沿线26个县市的百姓而言,这条承载了几代人出行梦想的铁路,恐怕仍需在规划图纸上等待更长的时间。铁路建设终究要兼顾投资效益与财政可持续性,兴永郴赣铁路的开工问题,仍需从长计议。

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