河南
你敢信吗？德国政坛居然要把压箱底多年的宪法条款拿出来，对付自家即将上台的地方执政党。德国萨克森-安哈尔特州（简称萨安州）的德国选择党，距离拿到州长位置只差一步，这事直接惊动了联邦总理默茨，当场放话警告不要越界。而那把从来没拔出来过的“生锈宝剑”基本法第37条，也被摆到了台面上。
默茨作为德国总理同时兼任基督教民主联盟主席，态度非常明确，《基本法》对全德国所有州都有效，萨安州也不例外。要是萨安州敢踩红线，联邦政府会想尽一切办法纠正错误。默茨特意提了移民和外国人政策这块，要求各州必须忠于联邦，不能乱搞。
自由民主党主席库比茨基早早就表过态，要是萨安州的选择党政府不遵守联邦法律，联邦就得果断出手干预。宪法学者把这种干预叫做“联邦强制措施”，依据就是德国《基本法》第37条。这条款直接赋予联邦对所有州以及地方行政机关的指令权，分量相当重。
有意思的是，《基本法》第37条从生效到现在，从来都没被启用过。不少专家都把它叫做一把“生锈的剑”，说白了就是放那看的压箱底货。可现在宪法专家迈尔滕斯直接在宪法博客发文称，要是选择党上台后调整州宪法保卫局，很容易就跨越法律红线，刚好给联邦干预留下口子。
给大伙捋捋这条款的用法，按照《基本法》的要求，要是哪个州没履行自己该尽的联邦义务，联邦拿到联邦参议院绝对多数同意后，就能对该州动强制措施。第37条第二款还规定，为了执行强制措施，联邦政府或者委派的人员，有权给所有州和行政机关下达指令，大家常说的国家专员就是这类委派人员。
别听有些说法吹得太玄乎，说动用第37条就能直接让州政府失去权力，这个说法其实太绝对了。联邦强制措施只能针对州政府违反联邦法律的领域生效，不会连人家合法的执政一起端掉。库比茨基也说了，选择党纲领里排挤外国医生的主张根本行不通。
在法治国家框架里，根本不可能由着选择党瞎来，任何一家法院都会第一时间叫停这种违规操作，没必要过度担心。真到了迫不得已的时候，联邦可以依照宪法任命国家专员，要是州政府死活不遵守联邦法律，才会走到让它失去权力那一步。
现在德国政界不光盯着第37条，还在想其他法子约束未来可能出现的选择党州政府。巴登-符腾堡州的财政部长巴亚兹最近就提出，可以对选择党州政府搞财政制裁。他还在社交平台X提起了德国的州际财政均衡机制，打算从钱这块下手约束。
巴亚兹也说了，州际财政均衡本来就是《基本法》规定好的制度，但一个团结的联邦国家，得建立在共同认可的法治原则之上。要是有州政府质疑这些原则，非要走那种法治层面站不住脚的特殊路子，那联邦框架下的所有合作，包括财政领域的合作，肯定都会产生相应后果。说白了就是不听话就断“粮”，这个操作也挺狠。
最后还有兜底的路子，那就是联邦宪法法院介入。联邦宪法法院可以直接宣布州出台的法律无效，也能要求萨安州的国家机关停止违规措施。不过联邦宪法法院不会主动出手，得有人先提请审理才行，联邦政府或者普通公民提申请都符合要求。
其实这次默茨早早把话放出来，本质就是给选择党打预防针，毕竟现在极右翼在德国地方支持率涨得飞快，传统政党早就神经紧绷了。就怕选择党上台后为了兑现竞选承诺突破底线，所以早早把所有能用来约束的手段都亮出来，就是告诉对方别轻举妄动。这事现在还没到最终一步，毕竟选择党还没正式掌权，后续会不会真走到动用“生锈宝剑”那一步，全看选择党接下来怎么出牌。
参考资料：环球时报 默茨警告德国选择党若执政越界将启动宪法后手
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