上海
在处置一起企业擅自砍伐小区树木案件过程中，仙霞新村街道综合行政执法队发出了辖区首份企业《行政合规建议书》，正式落地“三书同达”闭环执法新模式，推动执法从“一罚了之”向“罚教结合、助企合规”转变。
“三书同达”是指在涉企行政执法中，《行政处罚决定书》《行政合规建议书》和《公共信用信息修复权益提示函》三份文书同步送达。
今年上半年，执法队接到“12345市民热线”的投诉举报，反映新渔东路上的某小区内树木遭擅自砍伐。执法人员第一时间赶赴现场核查，发现小区南侧绿地留有被砍伐后遗留的树桩。
经调查确认，该小区绿化修剪项目由业委会委托上海某景观工程有限公司实施，双方合同仅约定绿化修剪作业，并未包含树木砍伐相关内容。
然而，在作业过程中，该企业明知树木砍伐需要依法办理审批手续，仍然擅自将树木伐除， 此举 违反了《上海市绿化条例》第二十九条第一款相关规定，综合行政执法队依法对该企业作出行政处罚。
执法并未止步于一纸处罚决定书。随后，执法人员还将《行政合规建议书》《公共信用信息修复权益提示函》一并送达企业负责人。
在向企业出具的首份《行政合规建议书》中， 执法人员 紧扣本次擅自伐树的违法事实，精准梳理企业经营风险点，提出四项可落地的整改指引：明确告知树木采伐 的 完整规范办理流程；建议编制现场作业合规手册，落实新员工岗前合规培训；建立季度法律法规学习培训及考核机制；鼓励企业主动参与社区生态共建，履行社会责任。
除此之外，《公共信用信息修复权益提示函》则清晰列明了行政处罚后信用修复的适用条件、办理流程，告知企业可通过“随申办”“一网通办”平台线上办理，保障企业依法享有信用修复的权益，减少行政处罚对企业后续经营带来的不利影响。
执法既有力度，也有温度。从辖区首份“三书同达”的执法实践不难看出，对违法行为依法查处，维护城市管理秩序是执法的底线；而通过合规建议帮助企业发现问题、补齐制度短板，从根源上防范同类违法问题重复发生，成为持续优化法治化营商环境，提升行政执法机关服务企业能力的有益探索。
“处罚不是终点，合规才是目标。‘三书同达’模式的落地，进一步健全了‘事前预防、事中指导、事后修复’的全链条执法体系。”仙霞新村街道综合行政执法队表示。
图片来源于区城管执法局
记者：闫 漫
编辑：程 前、黄丹琳（见习）
责编：姚文君
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