“十四五”时期北京检察监督办案占比由22.7%升至58.6%

北京市十六届人大常委会第二十六次会议于9月10日召开，会议听取审议北京市人民检察院关于加强法律监督工作情况的报告。

报告显示，“十四五”时期，北京检察机关累计办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件581597件，较“十三五”时期增长1.1倍。其中，监督案件办理数量为340559件，较“十三五”时期增长4.3倍，监督办案占检察办案总量的比重由22.7%上升至58.6%。

办理进城务工人员、新就业形态劳动者权益保障案件25510件

围绕服务保障首都发展，检察机关聚焦公共安全、经济发展、民生保障、生态环境保护等领域开展法律监督。

“十四五”时期，北京检察机关着力保障高水平安全、服务高质量发展，依法惩治危害首都政治安全、公共安全犯罪，高质效办理破坏市场经济秩序犯罪、金融犯罪、网络犯罪、知识产权检察等案件，北京市检察院荣获“2025年中国版权金奖·保护奖”，该奖系我国版权领域最高奖项，北京市检察院也是全国检察系统唯一获奖单位。

在保障民生方面，北京检察机关将“检护民生”专项行动与首都检察版“接诉即办”机制相结合，常态化开展销假销劣等“小专项”法律监督79项，办理进城务工人员、新就业形态劳动者权益保障案件25510件。

检察机关还通过办理案件发现社会治理中的共性问题，推动完善制度机制。“十四五”时期，全市检察机关制发治理类检察建议7992件，均获采纳，推动个案办理向类案规范和系统治理延伸。

依职权主动监督办案占比保持在50%以上

报告显示，北京检察机关持续推动法律监督由被动应对向主动监督转变。“十四五”时期，依职权主动监督办案占比保持在50%以上。

在检察办案规模持续增长的同时，民事、行政、公益诉讼等非刑事检察业务占比也明显上升，由“十三五”时期的7.1%提高至“十四五”时期的32.9%。检察力量在非刑事检察业务中的配置占比由“十三五”末的17.3%提高至“十四五”末的23.6%。

检察机关通过检察审查、检察调查、检察侦查等方式，加强对违法犯罪行为的监督。如在办理一起帮助信息网络犯罪活动案件时，通过技术辅助审查，将犯罪嫌疑人由1人深挖至26人，涉案金额由2000余万元追加至7亿余元，相关人员均获法院有罪判决。

在行政执法和刑事司法衔接方面，2024年以来，全市检察机关向行政机关反向移送涉刑未罚人员7283人，推动解决部分案件中刑事处罚与行政处罚衔接不畅的问题。通州、怀柔等区检察机关还通过检察监督与审计监督协同，追缴税费1亿余元。

提出各类抗诉和再审检察建议1729件

北京检察机关通过抗诉、再审检察建议、纠正违法意见等方式，加强对执法司法活动的监督。

“十四五”时期，北京检察机关提出各类抗诉和再审检察建议1729件，较“十三五”时期增长1.4倍。法院已审结案件中，抗诉和再审检察建议采纳率达到73.2%，较“十三五”时期提高23.2个百分点。

北京检察机关还注重通过办理首案、典型案件明确法律适用规则，共办理推动将碳排放配额作为可供执行财产的执行监督案等全市首例案件55件，发布参考性案例和典型案例627件。“十四五”时期，161件案件入选最高人民检察院指导性案例和典型案例，较“十三五”时期增长5.7倍。

检察机关从案件中总结形成的医保欺诈识别、涉安全生产特种作业操作假证识别等67项监督规则，已被纳入基金管理规范、北京市安全生产和隐患治理“企安安”系统等制度规范或者治理平台。

数智检察对监督线索发现贡献率达74.1%

北京检察机关在全国率先成立数字检察机构，通过大数据模型发现监督线索、辅助办理案件。

截至今年7月，全市检察机关累计研发法律监督场景体系化大模型14个、单一监督场景小模型400余个，北京检察机关研发并在最高检平台上架的模型，占平台上架模型总数的11.6%。

数智检察对监督线索发现和监督案件办理的贡献率分别达到74.1%和67.7%。北京检察机关还布局建设“4+N”数智技术检察应用联合实验室，已辅助办理复杂案件464件。

报告同时指出，当前法律监督工作在监督供给、监督质效、联动履职和专业能力等方面仍有提升空间，信息共享不充分、数据壁垒以及跨领域复合型人才不足等问题，也在一定程度上制约法律监督效能。

下一步，北京检察机关将加强对人民群众反映的监督线索的核查办案力度，完善重大监督事项案件化办理机制，健全检察建议跟踪问效制度，并推动法律监督与人大监督、监察监督、行政执法监督等贯通协调。

在数智检察方面，北京检察机关将落实关于“发展法律监督智能体”的要求，既在法律监督场景体系化的大模型和单一法律监督场景的小模型“两端发力”，又融入“人工智能+”行动，加快法律监督智能体建设应用与创新发展，完善数智检察技术应用联合实验室体系建设，提升法律监督的精准度和办案效率。

新京报记者 吴为

编辑 张磊 校对 张彦君