北京
编者按
为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，国家发展改革委会同相关部门深入开展营商环境改进提升行动，指导地方以增强经营主体获得感、满意度为目标，破除体制机制障碍、整合协调各类资源，因地制宜推出一系列改革创新举措。9月8日，国家发展改革委法规司发布了全国优化营商环境创新实践案例。今天推出河北省、四川省规范高效实施涉企行政检查的2个典型案例。
四川省探索以信息技术赋能行政检查改革，出台全省规范涉企检查实施意见，推出“天府入企码”，推动涉企行政检查从“随意、多头、粗放”向“规范、协同、精准”转变，构建全流程、闭环式行政检查监管体系。
图1 “天府入企码”系统电脑端引导菜单
一、以数字化为基础，引领检查“有标可依、有迹可循”
（一）底数“一库清”。组织清理全省1万余个执法主体、1200余项检查事项、6600余个检查要点、778万户经营主体，全部数字化入库、清单化管理。对直接关系人民群众生命财产安全和公共安全的重点行业事项实行标签化管理。
（二）事项“一单明”。各执法部门制定并导入检查计划清单1.3万个，逐个明确检查数量、方式和频次，实现检查行为来源可溯、指向精准。系统按月统计计划完成情况并推送至执法部门，督促调整计划内容或及时实施检查，实现科学制定、动态管理。
（三）检查“一键合”。统筹执法部门制定导入“综合查一次”场景清单797个，执法部门依据清单在线“邀约”开展联合检查；对于无场景清单的多个检查行为，系统自动“拼单”相近时段的检查任务，累计减少非必要入企2.8万次，有效降低企业迎检负担。
（四）应急“一码补”。组织执法部门制定并公布“免予亮码紧急情形清单”54类，对列入清单的情形，无需亮码即可入企检查，实现“应急优先、事后补录”的开放化管理。
二、以规范化为目标，引领执法“高效便捷、事半功倍”
（一）固化检查流程，填报更标准。固化检查任务登记、过程记录、结果录入等环节，执法人员仅需按流程点击勾选；同步导入“行政检查通知书”等7种制式检查文书，执法人员实时调用、一键上传，并即时同步检查对象，实现检查信息自动生成、标准填报、智能归集。
（二）推进融合应用，操作更便捷。与市场监管“双随机”、消防救援“消安码”等平台深度对接，实现数据互联、功能互通。统一全省执法检查线上入口，执法人员登录“天府入企码”系统，可通过跳转链接切换至其他相关执法平台，有效解决多头登录、重复录入等问题。
（三）闭环问题管理，处置更高效。针对检查中发现的问题，按照检查要点逐项填写问题描述、上传现场照片，系统区分“现场整改、限期整改、导入后端（处罚）、移交违法线索”四类情形自动记录信息，持续提示执法人员完成整改复查、上传执法文书等操作，确保检查流程闭环。
（四）前置合规服务，自查更主动。企业在线发起“合规指导、政策解读、整改核查”等服务预约，执法部门精准对接服务需求，做到“寓管理于服务”；支持企业主动自查，对自查整改积极、检查情况良好的企业，视情给予激励或推荐，引导企业主动合规经营。
图2 执法人员主动向企业出示检查码
图3 企业扫码一键核验检查信息
三、以智慧化为支撑，引领监管“靶向发力、多元共治”
（一）自动预警、纠偏在前。对未按计划检查、超频次检查等行为自动线上预警，对重点领域“应查未查、漏查缺查”等问题，同步制发监督文书督促整改，实现监督模式从传统的“事后追责”转向“事前预警、事中纠偏”。
（二）涉安必检、以检促安。设置“安全生产检查”板块，重点监管“涉安”检查计划、事项、任务实施情况，对矿山、烟花爆竹、交通运输、工程施工等重点行业的检查流程全节点记录，专项统计分析。今年以来，已针对73类“涉安”检查事项实施检查3.6万次。
（三）预先告知、促查促改。执法部门在实施检查前，通过系统提前告知企业受检信息1955次，由企业先行自查，增强入企检查针对性。实时统计执法人员问题发现率、企业自查整改率，为执法部门激励履职、引导合规提供数据参考。
（四）多元联动、共治共纠。执法部门在检查过程中发现属于其他部门管辖的违法线索，可通过系统直接移交；社会公众也可通过系统对发现的涉企违法线索进行举报，由相关执法部门核实处理，形成多元力量共治共纠的监管格局。
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