全国首个！江船能入海，海船能进江，平陆运河打通水运最后一公里

你以前听没听过，江船开到入海口就得掉头换船，海船进内河连合法航行身份都没有？这么多年，这种尴尬事儿一直卡在河海交界处，船老板跑一趟折腾半死，物流成本蹭蹭往上涨。这下好了，马上通平陆运河9月16日就正式建成通航，配套的管理规定8月底已经由中国海事局印发，9月15日会先正式施行。它全长134.2公里，按内河Ⅰ级航道标准建设，能通航5000吨级船舶，还是新中国成立以来第一个国家层面统筹规划建设的通江达海运河，更是西部陆海新通道的骨干工程。

航的平陆运河，直接把这个卡了几十年的过去说江船不能入海、海船不能进江，真不是随便喊的口号，是原有法规体系里实打实的卡点。原来内河航行一套管理规则，海上又是另一套，平陆运河自带“内河+海域”的双重属性，之前在现有法规里根本找不到完全匹配的管理依据。

老问题给解决了

管辖权归谁、该用哪套规矩、出了事故怎么定责任，之前全是糊涂账。广西海事局的工作人员打了个比方，内河船从南宁出发往南走，开到哪儿算内河哪儿算海，到了海域船有没有合法身份继续走，这些不说清楚，船到交界就得停下来等。

这次出台的新规定，直接用三层设计把两套规则捏合到了同一条运河里。头一步就是划清边界，拿G75兰海高速钦江大桥当河海分界线，桥北是内河水域，桥南是海域，该用啥法律一目了然，没人再掰扯不清。

第二步就是开了合法通行的通道，钦州湾特定水域获批成了全国首个“相当A级航区”，符合标准的内河船只要在检验证书签注就能合法进入海域，海船进江也明确了对应的尺度要求。原来船开到桥就得掉头换船，现在直接开过去就能驶入大海，省了不知道多少手续和时间。

第三步就是统一了全运河的航行规则，整条运河实行分道通航制，统一要求靠右航行、左舷会船，把内河和海上两套不一样的避让逻辑整成了一套统一标准，谁走都明白该咋做。

这套规则可不是空泛的原则要求，所有标准都精准到了能直接执行的程度。航速明确分了每小时11公里、15公里、18公里三档，安全距离要求上游2倍船长、下游4倍船长，富余水深普通船0.7米危险品船0.8米，禁航阈值也卡得很死，浪高超2米、流速超2米每秒就不能走。

还明明白白列了6类禁止行为，并列行驶、抵坡停泊、弯曲航段追越淌航这些都不能干，没人能打擦边球。最贴心的是，规定还专门回应了沿线居民的生活需求，这点真的很圈粉。

平陆运河钦州市区段穿城而过，两岸居民集中，专门在青年枢纽至G75兰海高速钦江大桥水域设置了“夜间静音区”。每天22时至次日6时，除了紧急避险之外，一律禁止船舶鸣放声号，保障通航的同时，不会打扰居民夜间休息。

制度框架搭好了，运营层面的准备早早就推进了。9月5日，“广星798”轮在平陆运河首批引航员引导下，靠泊南宁港六景作业区10号泊位，走完了靠泊、装卸、调度全流程实景作业，还拿下了两个第一次，南宁港首次靠泊5000吨级海船，货运海船首次驶入西江上游内河港口。

9月7日，巴拿马籍外贸船舶“北港南宁博润”轮从钦州港经平陆运河全程航行到南宁港六景作业区，成了这个港区的首艘国际航行船舶。货源组织也同步铺开，早早就开始攒路子了。

9月4日，广西首趟经平陆运河出海的“铁江海”联运列车发出，货到南宁港六景作业区等着运河通航，之后货物就搭乘“广星798”轮直达海南洋浦港，全程“一箱到底”不用倒箱折腾。9月8日，“怀化国际陆港—平陆运河”铁水联运专列也顺利发运。

原来怀化就已经开通了到钦州港的铁海联运班列，还实现了常态化运营，运河通航之后直接多了铁海联运、江海联运双通道并行的集疏运体系，能辐射湘、鄂、黔、渝等好大一片周边地区。9月10日，“贵港—平陆运河—钦州”集装箱航线正式首航，两艘货轮搭载着怀化的箱包、工程机械，还有贵港板材、武宣非金属矿等货物直奔钦州港。

实打实的好处早就算出来了，怀化那边说，平陆运河通航后，当地大宗货物综合物流费用有望降18%到30%，跨关区中转时间从原来的48小时压缩到2小时以内。西南地区货物经运河出海，比传统路径缩短内河航程560公里以上，综合物流成本降18%到30%，每年能给全社会节约运输费用超50亿元，对内陆产业来说，这个优势真的太香了。

工程从建设转到运营，接下来要走的路还有，货源组织是需要一直面对的问题。成本优势要真正落到商家头上，得看江海联运、铁水联运、公水联运的关键节点能不能打通，能不能真的搭起来“干支衔接、江海直达”的现代化水运网。

广西发改委相关负责人也说了，接下来会加快推进江海联运水水中转，大力发展多式联运，组织开行区内外到运河沿线主要港口的联运班列，培育开通江海直达航线。平陆运河通航，给西南地区出海多了一条不依赖单一铁路的备选通道，选择多了抗风险能力也强了。

这条新通道能不能从“通得了”走到“运得多”，还得看货源集聚、班次稳定和全链条物流成本的综合表现。不管怎么说，敢打破原有规则做全国首个创新，已经足够让人期待后续的表现了。

参考资料：第一财经 平陆运河确立新“交规”：江船可以下海，海船可以进江