四川
封面新闻见习记者 王云嘉 记者 刁明康
9月10日，山东聊城临清市人民政府发布《关于对先锋大桥实施全封闭管理的公告》，宣布对先锋大桥全段桥面实施全封闭管控，待修缮完工、验收合格后解除。此时距22岁青年赵鑫水在该桥因桥板脱落坠亡已过去近50天。
9月7日，原定开庭日前一天，死者赵鑫水的父母与被告临清市住房和城乡建设局达成一致，后者一次性赔偿各项损失共计120万元。此前，有知情人透露，事发前大桥维修资金指标已经等待下达，维修已做好准备。
先锋大桥上落日。受访者小夏提供
从“仅做警示”到“全封闭管控”
事发前已经在走维护资金审批流程
据此前媒体报道，7月24日清晨7时许，22岁的河北临西县人赵鑫水在山东临清市先锋大桥步行时，脚下步道桥板突然脱落，坠入桥下十多米深的卫运河，次日其遗体在下游约4公里处被打捞上岸。
赵鑫水当天原本是过桥去看望住院的奶奶，噩耗传来，本就身患疾病的老人在孙子去世9天后也不幸离世。
公开资料显示，涉事先锋大桥1959年建成，2013年被列为山东省第四批省级文物保护单位。因年久失修，自1992年起便只允许行人及非机动车通行。山东省政协委员魏辉自2022年起多次呼吁加固维修。
5年前坠落者坠落桥面。受访者小夏提供
事发前三个月，临清市多部门还曾召开先锋大桥安全隐患整改工作专题协调会，但未采取有效封闭或维修措施，仅做警示提醒。事发后，临清市住建局工作人员称“维修需要省文旅厅审批”。
7月29日，赵鑫水父母将住建局、文旅局、先锋路街道办、交通运输局四部门诉至法院，8月14日立案。据澎湃新闻9月8日报道，9月7日经法院调解，家属与临清市住建局达成一致，后者一次性赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、停尸费等各项损失共计120万元。
9月8日，当封面新闻记者想要联系当事人家属时，其表示不愿意再接受媒体采访。
悲剧发生近50天后，当地采取彻底措施。9月10日，临清市人民政府发布公告，对先锋大桥实施全封闭管理：封闭范围为全段桥面，封闭时间自公告发布之日起，待修缮完工、验收合格后解除，具体时间另行公告。
关于对先锋大桥实施全封闭管理的公告。图源“说临清”微信公众号
桥梁封闭期间，除施工车辆和工作人员外，禁止一切机动车、非机动车及行人通行，桥梁两端设置围挡及安全警示标牌，严禁擅自翻越、损毁封闭设施。绕行路线为G514国道临清卫运河大桥（银河路西首），公安、交通、交警等部门将在绕行沿线增设交通指示标志，加强周边道路交通秩序疏导。
有知情人士向记者透露，山东省文旅厅已于8月15日下发先锋大桥相关资金批文，目前省文旅厅已将专项保护资金申报上报国家文物局，正在等待资金指标下达。不过，记者注意到该信息尚未见官方公开文件。
律师解读：“审批不是免责金牌”
毫达律师事务所主任孙顺发律师告诉封面新闻记者，关于责任划分，住建局大概率承担主要责任。根据《民法典》第1252条，构筑物塌陷致损实行过错推定，管理人需自证无责。
住建局自认2017年起接管并负责日常巡查，在明知重大隐患且协调会已明确要求整改的情况下，仅做警示而未彻底封闭或加固，过错明显。文旅局和街道办可能承担次要或补充责任，交通局因管理职能已划出，担责可能性相对较小。
针对此前报道中住建局“维修需省文旅厅审批”的说法，孙顺发明确表示不能成为减责理由：“文保审批针对的是改变文物原状的大修，而临时封闭、设置硬隔离等应急排险措施不改变文物本体，无需等审批就能做。拿审批当不作为的挡箭牌，法律上不成立。”
孙顺发认为，事发前三个月的隐患整改协调会，能够证明管理部门早就明确知晓桥板脱落、钢筋裸露等具体风险，却未在规定期限内消除，属于“明知故犯”。
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