【论坛】牢记嘱托 扛起责任 四川加快新时代更高水平“天府粮仓”建设

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牢记嘱托 扛起责任

四川加快新时代更高水平

“天府粮仓”建设

王希 罗新林 李盼

仓廪实，天下安。作为全国13个粮食主产区之一和西部唯一粮食主产省，四川牢记习近平总书记打造新时代更高水平“天府粮仓”的嘱托，感恩奋进，扎实推进四川农业农村现代化，交出建设新时代更高水平“天府粮仓”高分答卷，把农业大省这块金字招牌擦得更亮，为保障国家粮食安全作出四川贡献。

一、粮食综合生产能力稳步提高

将保障国家粮食安全、端牢“中国饭碗”作为头等大事，坚决扛起保障重要农产品稳定可靠供给的政治责任，大力推进粮食稳面增产，2024年粮食产量达726.8亿斤，再创历史新高。

一是稳定粮食播种面积。稳定粮食播面任务，大力推进小麦恢复扩面、晚秋增粮，巩固大豆油料扩种成果，完成115万亩农业种植园地优化改造任务，2024年种粮大户户数增加7505户，规模种粮面积扩大128.5万亩，全年粮食播种面积达9608.9万亩，比2023年增加2.9万亩，粮食播种面积连续三年保持在9600万亩以上。

二是开展重大品种推广。启动重大品种推广，安排1.5亿元省级财政资金，聚焦50个主要粮油作物重大品种，支持30个产粮大县创新开展品种直供试点。同时，统筹粮油相关项目资金支持其他地区同步开展重大品种推广，发布主要粮油作物重大品种推广目录，集成组装推广高产高效技术（模式）7个以上，分品种形成可复制、可推广的重大品种及配套技术应用模式。

三是深化“天府粮仓·百县千片”建设。在115个县（市、区）新建主要粮油作物千亩高产展示片1000个，率先在成都平原建设“吨粮田”200万亩，在66个粮油产业集群县全面建立气象灾害预警网络，将农作物病虫害损失率控制在4%以内，2024年全省粮食亩产达378.2公斤、同比增加4.1公斤，单产再创历史新高。

二、畜牧业生产总体保持稳定

加快构建多元化食物供给体系，扶持畜牧业高质量发展，主要畜禽产品稳产保供根基更加坚实。

一是稳定基础产能。充分发挥四川省畜牧业资源优势，加快推进产业转型升级，印发《进一步强化生猪稳产保供七条措施》，全力推动各项稳产保供政策落地落实，确保能繁母猪稳定在370万头左右，生猪出栏6000万头以上，牛羊出栏稳定在300万头、1500万只，家禽出栏7.16亿只。

二是加快规模化发展。新建畜牧业高质量发展重点县30个，推进100个生猪战略保障基地县稳产增产，对全省畜禽规模场开展精准摸排，台账管理、分类施策，推动规模养殖场达产满产。加快发展优质畜草，推行机械化、智能化养殖，发展设施畜牧业，全面推广低蛋白日粮技术，促进规模养殖降本增效。

三、“川字号”特色产业集群加快培育壮大

立足四川省农业特色资源和独特优势，统筹整合涉农项目资金，建立协同推进机制，推动优势特色农业产业集群建圈强链。

一是推进农业产业园区化建设。大力实施“天府粮仓·千园建设”行动，把现代农业园区建设作为发展现代农业产业、推动乡村产业振兴的主要抓手和载体，持续加大政策和资金等支持，2024年新建国家和省级产业园区85个，带动建设各类农业园区1700个以上，实现园区综合产值5000亿元以上。

二是实施特色产业集群强镇培育行动。坚持省域统筹和市县抓落实相结合，加快推动国家级、省级特色优势产业集群、产业强镇建设，新建1个国家级优势特色产业集群、10个国家级产业强镇，加快推进5个国家级、21个省级优势特色产业集群、110个省级产业强镇建设。

三是大力发展农产品加工。实施省级财政农产品加工专项，聚焦精制茶、竹、调味品、粮油、肉制品等细分领域，安排4.83亿元资金支持142家符合条件的农产品加工企业，实施加工原料稳供、产业集群成势、产业链延伸优化、产业创新升级、稳市场扩消费五大行动，支持农业大县建设农产品加工园区，加快推进农产品产地初加工设施装备建设，组建四川省预制菜产业联盟推动川菜向规模化、标准化、产业化转型升级，全省农产品产地初加工率达到72%，全省规模以上农产品加工企业营业收入增速达到2%左右。

四、农田建设实现量质齐升

将守牢建好“天府良田”作为建设新时代更高水平“天府粮仓”的重点任务，持续加强耕地保护，不断提升耕地质量，为粮食生产经营创造良好土地条件。

一是统筹推进高标准农田新建和改造提升。制定逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案，大力宣传贯彻落实《四川省高标准农田建设管理条例》，坚持整灌区、整流域和整市、整县统筹建设，严格落实“一平两通三提升”标准，探索“建运管”一体化机制和工程质量常态化抽检机制，深入推进高标准农田建设领域突出问题专项整治。

二是严守耕地保护红线。严格落实“长牙齿”耕地保护硬措施，出台《四川省耕地保护责任目标考核奖惩工作方案》，通过实行考核问责和经济奖惩，指导地方稳慎有序推进耕地保护责任目标缺口恢复补充，牢牢守住耕地和永久基本农田红线，全省耕地连续4年保持净增长。实施耕地质量提升行动，出台《加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施方案》，制定四川省补充耕地质量验收细则及相关技术细则，启动补充耕地验收工作，并在广汉市开展补充耕地质量调查评价试点，确保耕地质量不降低。

三是实施生产基地提升行动。持续开展新品种、新技术、新模式“三新”提升行动，分产业、分区域、分环节推进标准化生产，改造提升标准化基地，全省菜、果、茶、荷种植面积稳定在2300万亩、1330万亩、590万亩、255万亩以上。

五、农业科技水平显著提升

紧盯现代农业发展短板弱项，坚持以科技创新引领农业生产，因地制宜发展农业新质生产力，全面提升农业综合效益。

一是推进川种振兴。充分发挥四川种质资源大省优势，出台《四川省种业振兴行动实施方案》，从种质资源保护利用、育种创新攻关、种业企业扶优等方面发力，组建省种质资源中心库和省现代种业发展集团有限公司，培育2个国家级和10个省级现代种业园区，建设良种繁育基地22个、区域性公猪站5个，全省主要农作物良种覆盖率达到98%以上。

二是深入实施“天府良机”行动。出台《四川省加力补齐农机装备短板加快打造全程全面高质高效“天府良机”行动方案（2023—2025年）》，深入实施良田、良机、良种、良法、良制“五良融合”宜机化改造，加强丘陵山区等薄弱环节农机装备研发制造推广应用，全省农机总动力突破4900万千瓦，居全国第六位，主要农作物全程机械化率达67%。

六、新型农业经营主体蓬勃发展

建立健全扶持新型农业经营主体发展的政策体系，充分发挥其示范引领作用，更大力度推动农业适度规模经营。

一是实施家庭农场培育提升行动。出台《关于实施家庭农场培育提升行动的意见》，实施家庭农场培育、提升、示范、融合四大工程，将粮油类家庭农场作为培育重点，优先把无家庭农场的行政村、村民小组作为培育工程的主攻方向，带动小农户发展家庭农场，重点扶持家庭农场适度扩大规模，开展家庭农场高质量发展整县推进试点，目前全省家庭农场达到25万家，基本实现“一组一场”发展布局。

二是开展农民合作社规范提升行动。出台《四川省农民合作社规范指引》，实施农民合作社联农带农能力提升工程，鼓励支持有条件的地方以家庭农场为主要成员组建农民合作社，支持乡村旅游、民宿经济、农产品冷链物流、社会化服务类合作社发展，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的农民合作社。目前全省农民合作社达到10.8万个，国家级、省级示范社分别达594个、2000余个，开展农业社会化服务的农民合作社达9000余个，服务小农户227万余户。

三是培育农业产业化龙头企业。支持有条件的龙头企业开展并购重组、发展壮大，强化“链主”企业与农业中小企业协同发展，持续实施“三链同构”全链发展项目，培育引进肉类精深加工企业10家以上，力争到2025年底营收过亿的重点龙头企业超过400家。

四是创建农业产业化联合体。推行“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”全链条联合经营模式，引导农业产业化联合体围绕主导产业进行种养结合、粮经结合一体化布局。2024年全省新培育农业产业化联合体60个，累计达到400个。

七、“天府粮仓”品牌影响力持续提升

坚持以品牌建设引领农业发展，大力开展“川字号”农产品品牌培育创建，做好“土特产”大文章，不断提升“天府粮仓”农产品市场认可度和竞争力。

一是推进农产品标准化生产。实施农业生产新“三品一标”行动，支持盐边芒果、仁寿生猪、大安肉鸡等10个特色优势农产品开展现代农业全产业链标准化试点；支持26个县建设全产业链标准化试点基地。目前全省现有“三品一标”农产品6000余个，其中认定绿色食品2268个、有机农产品50个、地理标志农产品201个，现行有效省级农业地方标准达595项，基本实现“有标可依、有标可用”。

二是强化农产品质量监管。健全农产品质量安全追溯体系，推行“合格证+追溯码+品牌”模式，探索“合格证+农安”自助服务，推动生产经营主体开证全覆盖，引导经营主体入驻国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台，平台注册主体超7.9万家，建设追溯标杆企业540余家。升级优化四川农安智慧监管平台，建立全省风险识别预警和主体信用评级数据模型，组织开展特色产业集群、现代农业园区、“天府粮仓”精品（培育）品牌农产品等专项监测，对柑橘、龙眼等水果植物调节剂、防腐、保鲜、添加剂进行风险评估，2024年全省农业农村部门定量监测农产品样品16.12万批次。

三是做优区域农产品品牌。制定出台“天府粮仓”农业品牌建设方案，启动实施“天府粮仓”精品品牌培育计划，持续做大做强川茶、川果、川粮油、川猪等具有四川特色产业优势的省级区域公用品牌，构建“特色优势区域公用品牌+重点企业品牌+重要产品品牌”农产品品牌体系，截至目前，累计培育农业区域公用品牌259个、农业企业及产品品牌896个，2024年麦洼牦牛、汶川甜樱桃等4个品牌进入农业农村部农业精品品牌培育名单，利州红梨、西充黄心苕等22个品牌入选中国农业品牌目录，四川农业品牌价值累计达1960亿元。

四是持续强化品牌营销推介。以省委、省政府名义每5年举办一次“稻香杯”优质大米品牌评选，首届评选出25个优质川米品牌。先后举办“天府粮仓”精品全国推介—走进广东、浙江、北京、上海、山东及“一带一路”行香港推介等活动，多次举办市（州）长农产品品牌推介、县（市、区）长直播带货等宣传推介活动，组织品牌企业参加全国名特优新农产品产销对接和中国品牌日系列活动，在全国开设108家“三品一标”品牌农产品专卖店，积极构建“川字号”农产品品牌营销推广矩阵。

(本文原载）

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来源：四川省地方志工作办公室（原载《巴蜀史志》“天府粮仓”专刊）

作者：王希　罗新林　李盼（四川省新型智库发展促进中心）

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