江西
上个月，一批欧洲官员前往基辅出席乌克兰独立日纪念活动，本以为是一场例行外交行程,却在会面中收到一个颇为棘手的消息：乌克兰总统泽连斯基当面告诉盟友，若想撑到今年年底，乌克兰还需要额外270亿美元的国防资金。这个数字，让不少与会的欧洲官员当场愣住。
欧盟是乌克兰目前最重要的支持方，今年早些时候刚刚敲定一笔超过1000亿美元的对乌贷款，本以为这笔钱能撑过相当一段时间。然而事实证明，乌克兰的实际资金缺口，远比欧洲此前预估的要大得多。据四名欧洲外交官透露，各方都清楚乌克兰正在为国家存亡而战，但没人料到这个缺口会突然扩大到如此规模。也有两名欧洲官员私下表达了疑虑，质疑乌克兰是否真正高效地使用了此前拨付的资金，甚至怀疑乌方是否在一定程度上夸大了实际需求。
眼下，欧洲各国正忙于摸清情况：这个缺口究竟是怎么产生的？实际规模到底有多大？今年是否还应追加拨款，又该以何种方式提供？与此同时，基辅方面也在同步向英国、加拿大及日本寻求援手，希望多渠道填补这块窟窿。
随着美国近来持续削减对基辅的财政支持,欧洲资金的分量变得愈发关键。但对欧洲各国领导人来说,这也是一道两难题——既要继续援乌，又得兼顾本国财政开支,稍有不慎便可能激怒国内选民。而支持乌克兰的成本本身也在持续攀升：俄罗斯持续打击乌克兰港口等基础设施，导致乌方重要出口收入不断流失；美制拦截导弹库存告急,乌克兰只能一边应对眼前缺口，一边努力扩大自主武器系统的研发与量产。
德国马歇尔基金会高级研究员奥列娜·普罗科彭科对此评论道，客观而言,这场战争的确变得比以往更加"烧钱"。但她也认为,只要乌克兰能够清楚证明这笔资金确有必要，欧洲最终仍会想办法拿出支持。
关于这笔巨额缺口究竟从何而来,目前各方说法并不一致。泽连斯基表示,部分支出发生在前国防部长米哈伊洛·费多罗夫任内。费多罗夫此前曾力推国防工业的重大改革，但近期已被解职，其去职一度引发街头抗议。费多罗夫本人则否认自己任内存在如此巨大的资金缺口，称相关缺口应与新领导层上任后启动的项目有关，双方各执一词。
乌克兰方面目前尚未公布完整的资金明细，但泽连斯基表示，这笔资金主要用于武器采购、军人薪酬发放，以及阵亡军人家属的抚恤补助。乌克兰议会预算委员会主席罗克索拉娜·皮德拉萨透露，其实早在今年早些时候，议会就已收到过一份约75亿美元资金缺口的预警；而今年前八个月，乌克兰军费开支同比已增长超过17%。她还指出，这场战争一年比一年更"烧钱"，俄罗斯战术的不断调整正在持续恶化局势——仅上个月，乌克兰预计的财政收入就因此损失了近一半。
乌克兰总理此前已要求采取财政紧缩措施加以应对，但议会外交事务委员会主席亚历山大·梅列日科明确表示，军人工资与阵亡家属补助属于开支中的"红线"，绝不能被削减。
欧盟经济事务专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯已就此与乌克兰总理进行沟通，欧盟委员会方面表示，当务之急是先全面摸清乌克兰当前的预算与财政真实状况。泽连斯基则提出，能否加快此前那笔超过1000亿美元贷款的发放节奏——按原计划，这笔贷款本应分两年拨付，若能提前发放，或是眼下能够迅速补上现金缺口的唯一可行办法，但代价是明年可动用的资金将相应减少，目前各方尚未就此达成一致意见。
与此同时，乌克兰还在持续推动欧盟没收被冻结的俄罗斯主权资产——欧洲清算银行目前持有超过2000亿美元此类资产。瑞典等国正试图重新推动这一方案落地，但比利时等国仍态度谨慎，担心此举可能引发更广泛的金融风险与危机。即便各方最终能够就此达成共识，整个推进过程恐怕也需要数月时间才能真正落地。
面对资金缺口的紧迫现实，乌克兰外交部长安德烈·西比哈已公开敦促欧洲方面尽快拿出决断："谈判是未来某个时候的事，但资金现在就需要。"
来源:《纽约时报》
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