留美生死局！F1听证会直击：美国高校与工会联盟对D/S新规发起“司法阻击”

短短几个月，特朗普政府针对留学生的政策一个接一个——F1签证规则调整、OPT/CPT收紧风声……冲着留学生来的“限流”动作，今年已经攒了不下7、8条。社交媒体和家长群里都炸了锅：“美国留学是不是彻底凉了？”“我家孩子还要不要出去？”

就在国土安全部（DHS）宣布终结沿用数十年的“D/S”（Duration of Status）学生签证制度、计划于9月15日正式实施固定停留期限新规

的紧要关头，一场由高等教育界、工会和媒体组织联手发起的联邦诉讼，正在为这场政策风暴带来关键转机。

原计划在9月15日，一项将彻底改变美国留学生签证生态的新规即将生效。但就在上周，波士顿的联邦法庭上，法官的一句话让局势出现“急转弯”的可能。

这场诉讼的核心，是DHS于2026年7月17日在《联邦公报》上发布的最终规则。

该规则将彻底改变F（国际学生）、J（交流访问者）和I（外国媒体代表）三类签证持有者的居留方式，以固定停留期限取代沿用数十年的“身份有效期与学业挂钩”弹性模式，目前，持F-1签证的学生拥有所谓的“身份有效期”，这意味着他们获得学位的时间长短不一。

主持听证的美国地区马萨诸塞州联邦法官F·丹尼斯·塞勒（F. Dennis Saylor）就DHS最终规则的合法性听取了双方辩论。

据原告方透露，塞勒法官表示希望在9月15日新规生效前作出裁决，并明确表示如果法院需要更多时间审议，他愿意暂时中止该政策的实施。

听证会现场美国高校与工会联盟发起的“司法阻击”

当地时间9月3日，马萨诸塞州联邦地区法院就“高校与工会联盟诉国土安全部（DHS）案”举行现场听证。原告请求法院阻止新规生效，该新规原定于9月15日落地。政府方面的辩护理由是：以固定期限取代“身份有效期”（Duration of Status），可以打击签证欺诈、保护美国国家安全。

但法官的态度，被法庭报道形容为——对改革这一运行数十年体系的必要性“充其量持怀疑态度”：

1

针对政府引用的2018年、2020年“付费居留”签证欺诈案例等，法官直接驳为“轶事”。

2

针对“四年上限与国家安全直接相关”的政府主张，法官表示“难以看出任何合理联系”。

3

针对仅32天的公众评议期，法官评价这一时间安排“勉强合法”。

4

法官还认可原告观点：DHS未能对公开评议期收到的约22,000条公众意见作出有意义回应——“这似乎在表明，政府试图快速推进此事，而不是认真对待受影响社区的意见。”

“高校+工会”联手齐发声：

这不是改革，是伤害

此次诉讼由多个跨领域组织组成的联盟提起，涵盖国际教育、高等教育管理、劳工组织和新闻媒体等多个领域。各方代表在诉讼和听证会后纷纷发声，措辞严厉。

NAFSA（国际教育工作者协会）

执行董事兼CEO Fanta Aw博士

将这项政策定性为“误导且不必要的转变”。她指出，新规“在一个原本有效运转的体系中注入了不确定性、官僚主义和恐惧”，在全球人才争夺日益激烈的背景下，这不仅损害美国高等教育，更不利于美国的创新、经济增长、劳动力发展和全球领导力。

高等教育与移民校长联盟

（Presidents‘ Alliance）总裁

Miriam Feldblum

在听证会后表示，听证会清晰地展示了该规则将对学生、学者、高校、社区、经济及科研创新造成“严重且不可弥补的伤害”。她强调，记录在案的事实表明，这些潜在伤害“既非抽象，也非轻易可逆”，同时暴露了政府在规则制定每个阶段都未能充分履职。Feldblum此前也指出，新规的时限设定“不符合实际项目时长或学生的教育需求”，将学术决策权从高校转移到移民官员手中，将“扰乱教育路径、给高校带来沉重新负担，并使美国作为全球人才首选目的地的竞争力下降”。

News Guild-CWA总裁

Jon Schleuss

代表在美工作的国际记者发出强烈抗议。他直指DHS缩短F、J、I签证期限并破坏言论自由与新闻自由的行为“非法”，表示将坚决对抗这一持续损害宪法第一修正案权利的做法。

过渡条款：9月15日当天在美境内、持有D/S的老生怎么办？

DHS专门设置了过渡规则

1

人在美国=暂时不触发新规：截至2026年9月15日已在美国境内、I-94为D/S的学生，可继续按原规则停留至I-20项目结束日期或OPT截止日期，但最晚不超过2030年11月14日；

2

离境=触发新规：过渡期内一旦出境再入境，将按新规获得一个固定AUD（通常是项目结束日期或4年，取较短者），且宽限期缩短为30天；

3

OPT申请的关键时间窗：在2027年3月18日之前提交OPT/STEM OPT申请的老生，只需要提交I-765，无需同步提交I-539；之后申请则必须I-765+I-539双提交。

哈佛方面也提醒学生："许多细节仍不明朗"，特别是双学位/联合学位项目及国际旅行方面，截至8月仍未能完全澄清；目前已有诉讼在推进，结果未定，需要持续关注。

政策一天一变，留美家庭如何应对？

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嘉宾阵容

• Manuel Ortiz｜FPP 全球副总裁—— 从资本与项目端拆解 EB-5 与留美身份

• Connie｜联鸿海外市场总监—— 曾任某大厂运营负责人，现任美国移民文案、加州美高 Renaissance Academy 招生官，深谙留学生家庭的身份与教育双线规划

• 北京时间：9 月 17 日（周四）10:00

• 美西时间：9 月 16 日（周三）19:00

• 美东时间：9 月 16 日（周三）20:00

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诉讼过后接下来看什么？

三个观察点

Q

关注法院裁决动态

A

塞勒法官表示希望在9月15日前作出裁决，这将直接影响新规能否如期落地。联鸿海外将持续跟踪案件进展，第一时间为客户提供专业解读。

Q

若时间不足，是否会签发临时限制令或初步禁令？

A

一旦禁令落地，新规将“暂停实施”，F/J/I签证持有人暂时不受影响。对于2026年9月15日之前已入境美国且全程不出境的学生，可继续沿用原有的D/S模式，60天宽限期保持不变。建议目前在美就读的学生密切关注离境再入境的时间节点，避免因中途回国返美而触发新规。

Q

即便本案获胜，政策方向就稳了吗？

A

单点诉讼的胜利，难以改变整体政策收紧的趋势。对于正在规划或已经在美就读的留学生家庭而言，当前局势虽然紧张，但远未到“尘埃落定”之时。法院可能在新规生效前作出裁决，甚至颁布初步禁令暂停实施。

当政策反复波动、行政裁量空间不断扩大的时候，把全部筹码押在“签证有效期”上，越来越危险。提前锁定绿卡身份，意味着在规则变动面前拥有更大的确定性与从容。

联鸿海外深耕美国移民与身份规划多年，如需评估家庭留美路径、了解EB-5等绿卡通道在政策波动期的应对策略，欢迎联系我们获取一对一定制方案。

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