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引言
德国总理默茨遭遇党内重大危机,二十名议员集体反水,关键税收法案遭遇阻击,党内开会呼吁支持,全场却无人发声,这一切都源于默茨力推的34项经济改革和地方选举惨败。
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党内逼宫
根据彭博社9月11日援引知情人士消息,德国总理默茨如今正深陷一场来自自己政党内部的政治风暴。
就在萨克森-安哈尔特州地方选举惨败之后,基民盟党团内部爆发了一场惊人的“党内叛乱”,大约20名本党议员在闭门会议上,直接放话要阻拦默茨政府核心政策
价值100亿欧元的所得税减免方案。这个减税方案,是默茨在7月份联合社民党,好不容易谈下来的改革突破口,也是整套34项改革里面最拿得出手的民生利好项目。
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《图片报》率先披露了这场闭门会议的细节。默茨在会上直接向党内高层呼吁,希望大家站出来,共同对抗德国选择党这个极右翼势力,保护德国现有民主体制。
可尴尬的一幕发生了:当默茨发出求援的呼吁之后,整个会场安安静静,没有任何一个人站出来为这位党魁站台发声。这种无声的冷遇,比公开争吵更伤人,足以说明默茨在党内的威信,已经跌到谷底。
不少保守派议员已经公开讨论默茨下台的可能性。有议员直言,如果本月剩下两场州选举,基民盟继续惨败,默茨又不肯主动辞职,整个基民盟都会坠入政治深渊。与其慢慢消耗、拖到全盘崩盘,不如趁着现在,直面这场危机,更换领导人。
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但想要罢免默茨,这条路并不好走。议员们私下讨论发现,联邦议会发起不信任投票,最大的风险就是极右翼的选择党会趁机利用这次投票,打乱整个政坛格局。
另一条路径,就是等后续州选举失利之后,各州基民盟领导人联合起来,撤回对默茨的党内支持。不过到目前为止,各州的大佬之间,意见并不统一,暂时没有形成一套完整的替换方案,不存在已经敲定的“政变计划”。
大家也在私下讨论默茨的潜在接班人。呼声最高的,是德国人口第一大州北莱茵-威斯特法伦州州长亨德里克・维斯特。
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但是这位51岁的政客做事非常谨慎,不愿意贸然冒险,眼下他的重心是保住自己明年4月的州长连任,暂时搁置进军柏林总理府的打算。
另外,基民盟的巴伐利亚姊妹党基社盟主席、巴伐利亚州长索德,也一直把自己视作默茨的备选继任者,他早在2021年就参与过总理竞选,只是当年败给了社民党的朔尔茨。
即便四面楚歌,默茨本人却明确表态,绝不主动放弃权力。
他在萨克森-安哈尔特州选举失利后的记者会上承认自己存在不足,会调整沟通方式,尝试用更贴近民众的情感表达和选民对话,但他强调,放弃绝对不是自己的选项,他会坚持把整套改革议程推进到底。
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这位70岁的政治家,本身就习惯在逆境当中博弈,经历过默克尔二十多年的边缘化,好不容易在16个月前登上总理宝座,他不想草草退场。
这场党内逼宫风波,导火索就是刚刚结束的萨克森-安哈尔特州选举。在这次选举里,极右翼政党德国选择党支持率一路飙升,拿到超高选票,距离单独组阁只差一点点。
这是二战结束之后,德国极右翼政党距离州政府执政权最近的一次。这次大败,让基民盟内部积压很久的不满一次性全部爆发。
不止萨克森-安哈尔特州,接下来9月20日,还有两场重要州选举,选情数据同样让基民盟心惊肉跳。
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民调机构FW的数据显示,波罗的海沿岸的梅克伦堡-前波美拉尼亚州,基民盟支持率仅仅7%,距离进入州议会5%的门槛已经非常近,稍有不慎就会直接出局。反观选择党,在这个州支持率高达37%,社民党紧随其后34%。
柏林同步举行的州选举,现任执政的基民盟支持率21%,落后左翼党,很可能被社民党和绿党组成的左翼联盟取而代之。一连串糟糕的选情,进一步放大了党内对默茨领导能力的质疑。
改革背景:34项重磅改革推出,试图挽救德国低迷经济
为什么默茨要顶着巨大压力硬推改革?根源在于德国经济长期疲软,民众怨气越来越重,民调数据惨不忍睹。
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7月的民调显示,只有13%德国人满意默茨的执政表现,15%对他抱有好感,两项数据在欧洲各国领导人当中排在末尾。
大量民众走上街头示威,要求默茨下台、提前联邦大选,就连执政联盟内部,也有不少官员选择辞职抗议,理由就是本届政府已经丧失公信力。
眼看局势一路滑坡,默茨决定不再小修小补,直接拿出一套包含34项措施的庞大改革计划,对外称之为德国复苏与就业计划,覆盖养老金、税收、就业用工、住房、能源、简化行政流程、病假制度等几乎所有民生领域。
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默茨对外表示,德国人需要的是果断行动,而不是无休止的争吵,行动才能解决困难。但要注意,这34项改革,并不是全部都能立刻落地生效。像养老金改革预计到2026年底才能通过,劳动政策改革甚至要等到2027、2028年才会逐步落地。
整套改革里面,最受关注的就是个税调整。改革计划从2027年起,上调个人所得税免征额度,同时提高儿童免税额,每年总减税预算大约100亿欧元。
拿一个有两个孩子、应税年收入6万欧元的双职工家庭举例,一年最多能够少交600欧元的税款,折算下来每月最多减负50欧元。
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这笔钱听起来不少,但是德国普通三口之家每个月电费往往就要100欧元以上,暖气热水开销还不算在内,50欧元只能覆盖一半电费,普通民众感知并不强烈。
这笔减税资金,并不是凭空而来。政府打算上调高收入群体税率:家庭年收入25万欧元,税率提升至45%;
年收入超过28万欧元,税率上调至47%。这套劫富济贫的思路,直接引起德国高收入群体强烈不满。德国联邦统计局的数据显示,大约三分之二高收入人群正在考虑前往海外工作,半数以上的富人过去一年已经申请过海外工作机会,首要原因就是德国税负太高。
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美国人是他们首选目的地,英国、瑞士并列第二,阿联酋、印度求职咨询量也大幅上涨。大量富人向外流动,也让德国国内产业资本流失风险不断加大。
用工制度改革,争议更大。默茨政府认为德国企业招人难,根源是裁员太难。德国原本劳动保护极强,如果企业裁员理由不充分,员工可以通过诉讼回到原岗位。
所以改革方案把无理由固定期限劳动合同最长有效期,从原来24个月延长到48个月,最多可以续签6次。简单来说,一个员工在企业连续干满四年,哪怕业务熟练、熟悉团队,法律层面依旧属于临时员工,企业可以在合同到期直接终止聘用。
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除此之外,年收入高于17.7万欧元的高薪员工,企业裁员的法律门槛大幅降低,即便没有充足理由也可以辞退,只需要支付遣散费。
配套规则还有,被裁员者越快找到新工作,遣散费享受越多税收优惠;长时间找不到工作,遣散费税负更高,这项政策在德国国内引发巨大争议。
病假制度的改动,同样掀起全民讨论。新规直接取消电话问诊开具病假证明的模式,员工从生病第一天起,就必须提交医生开具的病假条,不能再像过去一样,前三天可以免交证明。
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默茨政府的理由是德国病假率过高,拖累国家经济竞争力。参考历史数据,2022德国人均每年病假24.9天,2024年下降至23.9天,2025年降到23.3天。
反对者指出,德国医疗系统本就已经不堪重负,新规实施之后,普通民众哪怕轻微生病,也必须跑到医院排队开证明,不仅增加医院接诊压力,很多轻症患者会被迫带病坚持上班。
虽然改革方案配套加入专科医生预约保障条款,但依旧治标不治本,两头承压。
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除了这些重点条款,养老改革内容最为庞杂,养老这一项改革下面,就包含三十多条细分建议,配套大量过渡期安排、例外条款,落地执行难度极大。
默茨原本希望依靠这套改革方案提振经济,挽回选民支持,结果政策推出之后,民众不买账,企业、劳工群体、富人多方都不满意,改革没能拉抬支持率,反而进一步激化社会矛盾,直接给选择党送上大量选票。
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德国政坛格局改写
萨克森-安哈尔特州选举结果,标志着德国极右翼政党选择党迎来历史性突破。
在选前数月民调,选择党在该州支持率稳定超过40%,最高达到42%。虽然基民盟反复表态,绝对不会和选择党联合执政,但德国选举规则有5%门槛,小党派如果无法跨过门槛进入议会,对应的席位会重新分配。
就算选择党拿到41%左右选票,依然存在直接拿到议会过半席位、单独组建州政府的可能性。
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就算选择党没能成功单独组阁,这次选举结果也足以让它获得巨大政治红利。选择党会持续对外宣传:自己是第一大党,却被其他政党联手排挤,这证明德国现有民主体制存在不公。
这种叙事会持续放大普通民众对建制派政党的不满,进一步巩固自身基本盘。一旦选择党成功接管萨克森-安哈尔特州,就等于拿到了一个样板州,可以落地推行自己的政策,同时还能拿到四个联邦参议院席位,在联邦层面阻击默茨政府的立法改革。
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9月20日另外两场州选举,如果选择党继续拿下席位,对德国全国政坛的冲击会进一步放大。
德国一共16个联邦州,如果极右翼政党连续在东部州取得重大突破,整个德国战后维持多年的“反极端主义政治防火墙”就会出现裂痕。
德国建制派长期达成共识,主流政党拒绝和选择党合作,但是如果选择党持续收割选票,未来主流政党的这个底线,随时会面临巨大考验。
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个人观点
我认为,默茨当下遭遇的这场党内逼宫,不是一次简单的党内权力斗争,而是德国多年经济积弊、社会撕裂叠加在一起爆发出来的结果。
默茨推出的34项改革,初衷是想解决德国经济增长乏力、用工僵化、财政压力大这些现实难题,但政策设计明显两头不讨好。
减税的红利落到普通民众身上杯水车薪,上调富人税又直接刺激资本外流;放宽企业裁员限制,伤害普通劳动者的安全感;收紧病假证明,又给本就超负荷的医疗体系新增负担。改革想要平衡企业、劳工、富人、底层民众多方诉求,最后却几乎没有群体满意。
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同时,我认为选择党能够在东部州拿到超高支持率,并不是单纯民众支持极端主义,更多是选民对长期执政的传统政党失去信心,用选票表达抗议。
德国统一之后东部地区长期存在人口流失、产业衰败的问题,通胀、能源危机叠加俄乌冲突带来的负担,让民众怨气不断积累,选择党抓住了这股情绪。
默茨现在进退两难,如果坚持推进改革,会继续得罪大量选民;如果大幅度撤回改革方案,又等于承认自己政策失败,党内威信会彻底崩塌。
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罢免默茨同样无法解决根本问题,就算更换总理,德国经济结构性难题、东西部发展差距、移民争议这些深层次矛盾不会凭空消失。
二战之后德国花费巨大心力搭建起来,用来阻挡极右翼势力的政治防火墙,正在经受几十年来最严峻的考验。
这次地方选举,给整个欧洲敲响警钟,经济停滞、民生困顿的时候,极端政党很容易抓住机会崛起。德国政坛接下来一段时间,动荡还会持续,默茨能不能熬过这场危机,很大程度要看9月剩下两场州选举的结果。
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结语
默茨正站在执政悬崖,党内逼宫、极右翼崛起、改革争议多重危机同时袭来,德国战后维持数十年的政治平衡,正迎来巨大考验。
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