青海
关于规范进入孟达国家级自然保护区暨严禁一切非法穿越行为的公告
为全面加强青海孟达国家级自然保护区生态环境保护与安全管理，严格落实自然保护区分区管控要求，坚决杜绝非法穿越、违规探险、私自进入未开放区域等违法行为，切实守护保护区生物多样性、生态廊道及野生动植物栖息环境，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国自然保护区条例》《青海省自然保护地旅游和户外活动负面清单》（青文旅发〔2026〕39号）等法律法规及规范性文件规定，现就严禁非法穿越、违规进入保护区管控区域有关事项公告如下：
一、严格执行分区管控规定
按照《中华人民共和国自然保护区条例》规定，青海孟达国家级自然保护区实行核心保护区、一般控制区两区差异化管控。
（一）核心保护区内，除依法开展的管护巡护、生态监测、生态修复、执法执勤、防灾减灾、应急救援、基础测绘等公务活动，以及原有居民必要的生产生活、无法避让的重大基础设施运维等法定允许情形外，严禁任何单位和个人开展各类人为活动。严格落实《青海省自然保护地旅游和户外活动负面清单》要求，核心保护区全域禁止开展任何旅游、户外活动，严禁擅自徒步、露营、野炊、车辆越野、探险、穿越等违规行为，严禁无视界桩、警示标识擅自进入封闭管控、未开放区域。
（二）一般控制区严格实行清单化管理，仅限法律法规及条例明确允许的活动。未经省级林草主管部门依法审批，严禁任何单位、团体及个人擅自进入未开放区域开展徒步、穿越、露营、探险、采风、拍摄等活动，严禁开展负面清单明令禁止的各类违规户外及旅游活动。
（三）严禁各类户外俱乐部、旅行社、网络平台、个人向导组织、招揽、带领人员非法穿越保护区，严禁私自发布、传播非法穿越路线、违规打卡点位等信息。
二、明确对外开放游览范围
目前，孟达国家级自然保护区仅对外开放塔沙坡隧道口至天池指定游览线路。所有入园游客必须严格遵守保护区管理规定，在划定游览范围内文明观光、有序游览，不得偏离既定路线、不得进入山林沟壑、未开发野路及封闭管控区域。
保护区核心保护区及不具备安全通行、生态脆弱、地质灾害隐患突出的一般控制区，全年不对外开放，严禁一切形式的私自进入、违规逗留、野外探险行为。重点封闭管控区域包括杜鹃林片区、鹰峰片区、地震灾害隐患未治理片区、环天池未治理栈道及周边未开发山林区域。
三、严肃追究各类违法违规行为法律责任
凡违反本公告规定，擅自进入、非法穿越保护区管控区域，破坏生态环境、扰乱管护秩序的，我局将联合公安、林草、自然资源、生态环境等部门依法从严查处，严格依据《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规实施处罚：
（一）擅自进入核心保护区开展禁止类活动的，依法责令停止违法行为、恢复原状、没收违法所得，可以处10万元以下罚款；违法修筑设施、开展工程建设的，处10万元以上100万元以下罚款；造成生态破坏的，处100万元以上500万元以下罚款，并依法承担生态损害赔偿及修复责任。
（二）擅自进入一般控制区未开放区域开展清单以外违规活动的，依法责令停止违法行为、恢复原状、没收违法所得，可以处5万元以下罚款；违法修筑设施、开展工程建设的，处5万元以上50万元以下罚款；造成生态破坏的，处50万元以上200万元以下罚款。
（三）在保护区内开展相关活动未采取生态保护措施，造成生态扰动和破坏的，依法责令整改、限期修复，视区域类别给予相应行政处罚。
（四）组织、招揽、带队非法穿越，传播违规路线，屡教不改、情节严重的，依法从重处罚；阻碍工作人员依法执行公务、引发安全事故、造成生态资源重大损毁的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
四、广泛接受社会监督
欢迎广大群众、社会各界积极举报非法穿越、违规进山、破坏保护区生态环境等违法违规行为，共同守护孟达国家级自然保护区良好生态环境。
举报电话：0972-8812168
特此公告
青海孟达国家级自然保护区管理局
2026年9月10日
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