日本有超过400万外国人长期居住。对他们来说,想要留下来,除了工作稳定,还有一道绕不开的“手续关”——在留资格。更新、变更,都要向政府交一笔手续费。而从今年10月起,这笔钱要涨了,而且涨得不少。
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对一部分人来说,涨幅甚至超过10倍。
从6000到数万,门槛悄悄抬高
根据日本出入国在留管理厅公布的新规,从10月开始,在留资格更新和变更的上限,将从现在的1万日元提高到10万日元;永住许可的上限,则从1万涨到30万。
实际缴纳的金额,也将同步上调:
在留期限1年的,手续费为3.3万日元;
在留期限5年以上的,为7.5万日元;
申请永住的,则高达20万日元。
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截止目前,大多数在留资格更新只需6000日元,永住申请为1万日元。换句话说,对不少外国人来说,这笔“续命钱”一下子翻了好几倍。
日本官方给出的理由很直接:在留外国人数量激增,从1980年代的约80万人,涨到2025年的约413万人。随之而来的是日语教育、生活指导、各类行政支持的成本增加。政府认为,这笔钱,应该由享受制度的外国人“相应负担”。
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为了照顾经济困难群体,新规也设了减免机制:更新或变更最低可减至1万日元,永住申请可减至2万日元。但即便如此,对许多收入并不宽裕的外国人来说,这笔支出依然沉重。
工厂、介护、家庭:压力正在传导
大阪市生野区,被称为“小越南”。在当地的町工厂“三荣金属制作所”,约50名员工中,一半是越南人。会长看着这些年轻人,语气复杂:“他们很优秀,我们真的很依赖他们。”但谈到手续费上涨,他难掩担忧:“生活压力一大,说不定就有人回去了。”
这种担忧并非杞人忧天。在大阪市东成区,一位38岁的菲律宾女性,和正在读大学的女儿一起生活。她在一家上门护理机构工作,每月收支本就紧巴巴。听到涨价消息,她低声说:“日本是个温柔的国家,我也想留下。但再多一点负担,真的就撑不住了。”
她所在的介护行业,正是依赖外国劳动力的重点领域之一。目前,全日本有超过10万名外国人在介护一线工作。全国介护事业者连盟的斉藤正行理事长指出,尤其是在大城市,不少外国人已经成长为现场的管理者。“我们对海外人才的依赖只会越来越深。如果因为成本问题,大家不来了,有些机构可能真的要关门。”
“唐突”的涨幅,与看不见的代价
关西国际大学客座教授毛受敏浩长期研究外国人政策。在他看来,这次调整“太突然,幅度也太大”。“很多人会感到震惊,甚至会产生一种预期:以后会不会更严?这种不安,可能会成为一些人离开日本的导火索。”
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他认为,制度需要调整,这点无可厚非。但更理想的做法,或许是“分阶段上涨”,给在日外国人一点缓冲时间,去适应、去攒钱。“现在的做法,缺少了一点对人处境的体谅。”
对许多外国人来说,在留资格不只是一张纸,更是他们在日本生活的“地基”。地基的成本突然抬高,难免让人心生动摇。而这种动摇,最终会传导到日本的工厂、养老院、餐饮店,传导到每一个依赖他们劳动的角落。
在外国人在留资格更新上也有日本人认为:
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我觉得,有太多企业只是把外国人当成廉价劳动力来用。
要是这些人真的获得永住,贫困很可能还会延续到下一代,到头来,还不是得由日本国民来兜底。
倒不如像新加坡那样,干脆就定位成几年期的“打工挣钱的短期居留”,这样反而更清晰。
至于永住,我认为理所当然应该提高门槛——比如至少要有几千万日元的存款,或者年收入达到日本人的平均水平以上才行。
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町工厂这类地方人手短缺,确实是个严峻的问题。但即便如此,如果一味放宽外国人接纳门槛,难免也会让一些“并不那么合适”的人进来。
或许,如今依赖外国劳动力的企业,确实比以前多太多了。
可一旦手续费上涨,和现实成本叠加,让这些人撑不下去不得不回国,随之而来的就是企业倒闭、关门歇业——这一连串的连锁反应,恰恰是最棘手的地方。
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接纳外国人从来不是什么慈善事业。
要求对方具备足以长期支撑、并持续为日本带来利益的资本,这本就是理所应当的。说到底,以前的门槛恐怕实在太低了,低得有些敷衍。
只有那些真正通过雇佣日本人创造就业、从营业利润中足额纳税、能为国民生活和国家运转出一份力的外国人,才配得上经营类的在留资格——这难道不是再正常不过的逻辑吗?
过去,正是因为标准宽松,这种资格才屡屡被钻空子,成了“挂羊头卖狗肉”、实则从事资格外活动的工具。
所以这次的调整,不正该被看作一种“纠偏”,值得欢迎吗?
至于那些通过不正当手段、或是以虚假目的骗取在留资格的人,审查理应更加严格,该清退的就要清退。而对那些可能涉及国家安全风险的外国人,加强审查与监管,更是题中应有之义。
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日本并不是在“做慈善”般无偿接纳外国人,这一切本就该基于规则来管理、来运行。
既然在留资格的维持、审查,以及随之而来的社会配套建设都需要成本,那么由使用者承担“相称的负担”,难道不是理所应当的结果吗?
如果有人说“付不起手续费”“生活会更艰难”,那本身就说明,他们或许从一开始就没有满足在日本自立生活、工作的基本条件。
而企业那边,一味喊着“人手不够”,却总想着把管理成本和负担推给国家、推给社会,这种姿态也令人存疑。
正因为在留外国人的规模已经如此庞大,为了国家利益,现在才更需要把管理成本理顺,把规则真正落到实处。
比起情绪化的争论,我更希望看到制度本身的合理性,以及严格、一致的执法。
最后
在小编看来,这不是一场激烈的对抗,更像是一场静悄悄的“压力测试”。涨价本身,或许有其财政逻辑。但当政策落到每一个具体的人身上——一个在工厂打磨零件的越南青年,一个在深夜照顾老人的菲律宾护工,一个带着女儿求学的单亲妈妈——它就不再是冷冰冰的数字,而是实实在在的生活选择题。
日本社会正在变老、变小,对外国劳动力的需求只增不减。如何让他们留得安心,或许比单纯计算“谁该付多少钱”,更值得深思。
我们会继续关注,这场涨价,最终将如何重塑这片土地上,400万人的日常。
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