彻底解决“管不住”和“关不了”，才能让违法违规无所遁形

船舶违法靠岸、“建筑骨料”掺杂生活垃圾、检测日期早于生产日期……近日，人民网曝光苏州攀峰再生资源回收有限公司在京杭大运河苏州段私设码头一事，引发关注。9月7日当天，苏州市政府成立专项调查处置组就该问题开展提级调查，将依法依规进行处置。9月13日，苏州市委常委会会议再次强调，常态化开展岸线巡查和监管执法，严肃查处违规违法行为。

一座私设码头开展非法经营活动长达4年多，尽管群众长期举报，执法部门现场执法数十次，仍然“管不住”和“关不了”，这背后是“以罚代管”“权责割裂”，更是“政绩观偏差”。

“关不了”是因为“以罚代管”，把手段当成了目的。据报道，2022年至今，涉事企业累计被罚款30余万元，仅相当于企业一天营收。而且长期以来，当地交通部门治理攀峰公司非法码头的手段仅限于罚款。于是，罚款交了，继续经营。违法成本过低，“只罚不管”，让监管失去了震慑力。

“管不住”是因为“权责割裂”，助长了避责思维。一座码头，涉及交通、海事、生态环境、属地政府等多个主体，每个主体都有自己的一段权责边界，但没有一个主体被明确要求“对这座码头的存废负责”。于是，举报来了，各自执法。多头监管，相互推诿，难以形成有效合力。

监管“各管一段”“各罚一次”，本质是政绩“各算各账”，实属懒政思维。事实证明，整治非法码头并非无法可依、无章可循。2021年，徐州市沛县政府组织水务、生态环境、公安、城管、检察院等部门，将京杭大运河上3座违建码头彻底拆除；2023年至2025年，扬州市宝应县成立工作领导小组，拆除6座未取得岸线审批手续的内河码头。个案拆除只是治标，理顺监管机制、压实各方责任，打通监管堵点，打破部门壁垒，才是治本。

一处非法码头，是一面治理镜子。放眼城市管理、生态环保、食品安全等诸多领域，凡是出现“管不住”和“关不了”的地方，往往都能看到政绩观跑偏的影子。把“做了”当“做成了”，把“执法次数”当“治理效果”，把“不出事”当“有作为”，类似功利化的治理思维，解决问题不过是“按住葫芦浮起瓢”，只会让小隐患拖成多年难除的“顽疾”。

千年运河奔流不息，考验的是治理能力，照见的是政绩初心。对于此类长期存在的违法违规问题，地方政府必须遵循正确政绩观，将民生问题放在首位，算大账、下决心、动真格，才能解决顽症痼疾。打通一个个治理堵点，把“管不住”和“关不了”彻底扫进垃圾堆，才能警示后人，杜绝来者，推动社会治理工作持续改善，让各项工作真正经得起历史和群众检验。

上游新闻评论员康磊