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驻英大使缺位,却在多国开新使馆:以色列外交正在掉头

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吉迪恩·萨尔在耶路撒冷新落成的瑙鲁大使馆外剪蓝丝带时微笑着。以色列外交部长形容这个约有1.2万人口的太平洋小岛国是“以色列在国际社会中最伟大的朋友之一”。

伦敦却没有这样的庆祝,以色列遭遇了近年来最严厉的外交谴责之一:英国与其他11个国家协调行动,对被占领的约旦河西岸以色列定居点实施制裁和贸易限制。以色列已近一年没有驻伦敦大使。本杰明·内塔尼亚胡总理的预定特使、幕僚长扎奇·布拉弗曼因刑事调查被禁止离开以色列,导致该职位空缺。



分屏时刻反映了以色列外交关系中的更广泛模式:随着西欧传统伙伴逐渐疏远,对定居点扩张和约旦河西岸暴力激增失去耐心,右翼政府开始与较小或意识形态更为一致的国家建立联系,并将外交精力转向其他领域。

英国外交大臣埃德·米利班德将周二在议会宣布的新措施直接与以色列推进E1定居点项目的决定联系起来,批评者称该项目将将约旦河西岸一分为二,关闭未来连续巴勒斯坦国的可能性。



但这一举措是更长期转变的一部分。2025年9月,英国、加拿大、法国及十多个西方国家承认了巴勒斯坦建国。今年六月,英国、加拿大、法国、挪威、澳大利亚和新西兰宣布了一波协调制裁,针对被指控资助和助长定居者暴力的个人和网络。

部分国家宣布了额外的惩罚措施:法国禁止极右翼财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇入境,意大利对国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔展开调查,调查以色列截获一支前往加沙的援助船队后对被拘留的活动人士(包括意大利人)的待遇。荷兰宣布本·格维尔和斯莫特里奇为“不受欢迎人物”,并批准了对定居点物品进口的禁令。

以色列国家安全研究所(INSS)的雷米·丹尼尔博士表示,以色列唯一的安慰是德国和意大利迄今坚持声明,而未加入制裁。他说:“它们是最重要的欧盟成员国,因为他们有权力阻挠欧洲层面的计划。”

但他说,这一趋势仍然令人担忧,因为从欧盟内部的力量平衡来看,“摇摆中间派正更多地反对以色列。”



即使与一些西欧盟友的关系紧张,其他国家也通过防务贸易加深了与以色列的联盟。上个月,以色列与希腊签署了一项价值35亿美元的防空协议,这是以色列历史上最大的军备协议之一。2026年初,以色列航空航天工业与德国签署了一项价值31亿美元的协议,扩大其箭牌导弹拦截系统的供应。

以色列对新制裁的回应——以及对其最老盟友之一的态度——公开表现出对抗态度。

萨尔迅速宣布将关闭英国驻耶路撒冷总领事馆,终止英国对巴勒斯坦权力机构安全部队的培训,并禁止十几名英国官员和立法者入境。萨尔周二表示:“英国的举动道德上存在扭曲,公然干涉主权国家事务及其选举过程。”

内塔尼亚胡上个月在一档播客中称英国为“不列颠伊斯兰共和国”,并指责法国总统马克龙通过承认巴勒斯坦国助长反犹主义。



尽管与部分西方盟友关系冷却,甚至美国友好的特朗普政府也对定居者暴力感到日益沮丧,以色列却在向其他地区投入精力,重新绘制其关系地图。

萨尔宣布2026年为“南美之年”,并巡回阿根廷、厄瓜多尔、巴拉圭和哥伦比亚,并修复了与玻利维亚、智利和洪都拉斯的关系。他还首次自2009年以来与委内瑞拉开通了沟通渠道,上个月派遣救援队协助地震救援。

“他们正在牺牲与最重要的国家的联盟,”他说。“如果萨尔认为巴拉圭经济能取代法国成为进出口伙伴,那他也好。”

他说,参与制裁的国家并非对以色列持意识形态敌视,只是对内塔尼亚胡、本·吉维尔和斯莫特里奇执政下的行为持敌意。“法国、英国、意大利、荷兰都是对以色列政府行为感到厌倦的友好国家。”

谢克指出,制裁针对的是定居点,而非以色列本身,目前其实际影响有限。不过,他说,他们不应被低估。

他说:“一旦制裁实施,就意义重大。”“有些东西已经打开,无法再装回瓶子里。”

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