速览！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（09.07-09.13）

来源 | 北大法宝法律法规库

北大法宝司法案例库

编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周（09.07-09.13）重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

本期看点：

• 李强签署国务院令公布《市场监督管理所条例》

• 保险业迎来管理新规 防范资产负债错配风险

• 文化和旅游部公布《博物馆藏品管理办法》

• 最高人民法院发布9件2026年人民法院反不正当竞争典型案例

• 最高人民法院发布6件2026年人民法院反垄断典型案例

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01

行政法规

市场监督管理所条例

20260906公布/20261101施行

明确市监所是县级市监部门派出机构，按经济区域设立，以县级部门名义履职。划定其登记、食品药品特种设备、价格广告等日常监管、投诉举报处理、协助查处违法等职责。规范队伍建设、执法保障与监督问责，推进基层市场监管规范化。

02

部门规章

保险公司资产负债管理办法

20260820公布/20270101施行

立法资料：国家金融监督管理总局有关司局就《保险公司资产负债管理办法》答记者问

明确保险公司承担资负管理主体责任，确立董事会负总责的治理架构。要求统筹产品、负债与资产配置，设置监测指标，管控期限、流动性、利差损等错配风险。规定信息报送、能力评估，监管可实施相应监管措施，防范保险行业风险。

博物馆藏品管理办法

20260629公布/20261101施行

立法资料：《博物馆藏品管理办法》政策解读

规范备案博物馆藏品全流程管理，明确博物馆主体责任，馆长为藏品安全第一责任人。对修复借用、展览利用、注销处置等作出规定，要求建立藏品总账与档案。明确文物部门监管职责，设置违规惩戒，兼顾藏品安全保护与活化利用。

03

地方性法规

深圳经济特区外文公示语规范使用与管理条例

20260904公布/20261001施行

规范特区公共场所外文标识，明确中文为主、外文为辅，不得单用外文。划定八类必设外文公示语场所，建立备案与译写服务平台，由外事部门主管，实行协同监管，以督促整改为主，提升城市国际化语言环境。

深圳经济特区红树林湿地保护若干规定

20260904公布/20261105施行

构建市区街道三级管护体系，对红树林湿地生态系统实施全面保护。管控外来物种，禁止违规占用，落实生态修复；明确候鸟栖息地夜间照明管控，兼顾合理利用，配套监管与国际合作机制。

04

地方政府规章

台州市湿地保护办法

20260907公布/20261101施行

实行湿地分级名录管理，落实湿地面积总量管控，联动林长制、河湖长制。明确各部门管护职责，严控湿地占用，重点保护滨海、红树林湿地与候鸟栖息地，开展生态修复，鼓励公众参与，兼顾生态产品合理利用，强化监测监管。

遵义市城镇生活垃圾分类管理办法(2026修正)

20260902公布/20260902施行

遵循政府推动、全民参与、城乡统筹原则，落实源头减量，明确投放、收集、运输、处置全链条责任。界定各类主体义务，规范分类设施建设；配套监督处罚，推进城镇垃圾分类落地。

云南省地下水管理办法(2026修改)

20260830公布/20260830施行

统筹地下水开发利用与保护，落实取水管控、超采治理与污染防控。本次修改新增生态环境法典作为立法依据，细化地下水污染防治重点区管控，调整化工、加油站等重点污染源监管表述，健全多部门协同监管机制。

山东省安全生产风险管控办法(2026修订)

20260830公布/20261101施行

压实生产经营单位主体责任，完善全员风险管控体系，规范风险排查、辨识评估、分级管控流程。新增动态管控、提级管控要求，细化重大风险判定标准，设置管控效果评审，明确监管与处罚规则，防范生产安全事故。

深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(2026)

20260809公布/20260910施行

坚持公交优先、网约车适度发展，实行平台、车辆、驾驶员“双证”许可，新注册网约车须为纯电动车。明确平台主体责任，运价以市场调节价为主，建立运力动态调控、数据接入监管平台机制，规范服务、投诉处理与违规处罚。

05

其他文件

工业和信息化部等九部门关于印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》的通知

20260909公布/20260909施行

以智能化、绿色化、融合化为方向，设定面向2030年产业目标。部署核心技术攻关、产业升级、车路云融合、完善行业治理、扩大国际合作五大任务，巩固产业链优势，推进自动驾驶规模化落地，建设汽车强国。

农业农村部关于印发《全国渔业发展“十五五”规划》的通知

20260904公布/20260904施行

锚定2030年发展目标，保障水产品供给。重点发展生态养殖，管控捕捞总量，持续落实长江十年禁渔，保护水生生物资源；做强水产种业，升级渔业装备，培育渔业新质生产力，完善行业治理，兼顾远洋渔业发展与涉外渔业管理。

国务院办公厅关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知

20260903公布/20260903施行

分行业规范账期，引导大企业60日内现金付款，严禁随意用票据替代现金支付；开展账款排查清欠，健全失信惩戒，完善投诉维权渠道，压实各方责任，保障中小企业款项及时回笼，畅通经济循环。

国家发展改革委、市场监管总局关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知

20260903公布/20260903施行

聚焦重要工业品领域低价无序竞争，规范成本核算规则，优先以企业个别成本为基准，无法核算时可参考行业平均成本并设置合理下浮。明确核算依据与口径，由国家及省级部门开展成本调查，引导企业合规定价，整治低价倾销。

工业和信息化部关于印发《信息通信行业发展“十五五”规划》的通知

20260812公布/20260812施行

锚定2030年目标，适度超前建设通信与算力基础设施，推进6G研发攻关。部署强链补链、拓展数实融合应用，优化行业监管，强化网络与数据安全，防范电信诈骗，提升行业国际化水平，赋能新型工业化。

财政部关于印发《彩票市场调控资金管理办法》的通知(2026修订)

20260724公布/20260724施行

规范彩票市场调控专项资金管理，资金分配由重销量转向重绩效。明确资金用于彩票监管、发行安全、市场秩序维护等，设置禁止支出负面清单，厘清财政与彩票机构职责，强化预算绩效管理与资金监控，保障彩票市场平稳健康发展。

重要案例

典型案例

最高人民法院发布

一、最高人民法院发布9件2026年人民法院反不正当竞争典型案例

1.某营销公司与某珠宝公司、某商行等侵害商标权及不正当竞争纠纷案——登记使用与他人已注册商标近似的字号误导公众构成不正当竞争

2.某科技公司与某工程公司、某技术公司、某线材公司侵害技术秘密纠纷案——利用他人技术秘密承揽工程项目获取的报酬可视为侵权获利

3.某信息公司与某科技公司网络不正当竞争纠纷案——恶意“转码重构”构成妨碍、破坏他人网络产品正常运行的不正当竞争

4.某科技公司与某管理公司、某酒业公司、某啤酒公司等不正当竞争纠纷案——具备识别性的知名影视剧剧名构成“有一定影响的商业标识”

5.某科技公司等与某电子公司不正当竞争纠纷案——提供抢单“物理外挂”破坏平台竞争秩序构成不正当竞争

6.某科技公司与某软件公司等侵害商标权及不正当竞争纠纷案——利用AI虚构他人产品测评文章搭车引流构成不正当竞争

7.某科技公司、某网络公司与某传媒公司等不正当竞争纠纷案——篡改同行直播带货视频误导公众构成虚假宣传

8.某公司、某电池公司与孙某、某新能源公司商业诋毁纠纷案——恶意剪辑他人产品测评视频贬损竞争对手构成商业诋毁

9.某公司与某百货公司等商业诋毁纠纷案——能够识别对比商品来源的不实比较广告构成商业诋毁

二、最高人民法院发布6件2026年人民法院反垄断典型案例

1.谭某与某农产品公司滥用市场支配地位纠纷案——迫使商户“二选一”构成限定交易

2.某五金公司与某污水处理公司差别待遇纠纷案——仅因身份不同而设置不同交易条件构成差别待遇

3.机动车检测某丁公司与某甲公司、某乙公司、某丙公司垄断纠纷案——民事案件审理中应注意识别垄断问题并依法移送管辖和移送违法线索

4.某地八家印染公司与某电力公司滥用市场支配地位纠纷——短期价格波动一般不构成不公平高价

5.某省水泥协会与国家市场监督管理总局反垄断行政复议案——提示反垄断守法义务属于行政指导

6.某公司与某省市场监督管理局、国家市场监督管理总局反垄断行政处罚及行政复议案——强迫交易罪罚金一般不影响反垄断行政罚款

地方人民法院发布

一、贵州省高级人民法院、贵州省医疗保障局联合发布3起依法惩治医保骗保犯罪典型案例

1.潘某等4人诈骗案——签订虚假劳动合同骗取生育保险基金

2.兰某某等7人诈骗案——虚构医药服务骗取医保基金

3.杨某某诈骗案——利用门诊慢特病待遇超量开具药品倒卖牟利骗取医保基金

二、广东省珠海市中级人民法院发布涉港澳民商事十大典型案例

1.甲与乙、丙、丁民间借贷纠纷案——人民法院认可澳门判决后就同一争议再行起诉的处理规则

2.甲与乙、丙保险公司机动车交通事故责任纠纷案——跨境务工人员交通事故误工费的认定

3.甲、乙与丙保险公司财产保险合同纠纷案——驾驶员故意离开事故现场的保险免责认定

4.甲与乙医疗美容门诊部服务合同纠纷案——医疗美容服务适用消费者权益保护法

5.甲与乙信息网络公司买卖合同纠纷案——未成年人网络购买盲盒合同无效后的责任划分

6.甲与乙离婚后财产纠纷案——澳门法院抚养费判决可作为内地离婚后财产分割诉讼的证据

7.甲与乙婚姻家庭纠纷案——澳门居民在澳夫妻共同财产可通过人民法院调解分割

8.甲与乙离婚纠纷案——父母离婚后可以轮流抚养子女

9.甲申请认可澳门法院民事判决案——被传唤后未答辩视为承认事实 澳门法院缺席判决应予认可

10.甲申请认可澳门刑事判决中关于民事损害赔偿判项案——澳门刑事诉讼中当事人得到合法传唤的认定标准

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责任编辑 | 吴晓婧 毕小颖 白梦圆

审核人员 | 孙妹 石志鸿

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