9月12日,金砖国家领导人第十八次会晤在印度新德里正式开幕,但印度却来了一个不请之客,就是菲律宾总统小马科斯。
菲方对这次出访的定位抬得很高,公开称这是一次深化菲印战略伙伴关系、推动落实印度对菲投资承诺的关键访问。
但截至目前,中国和俄罗斯作为金砖核心成员国,并未就印度邀请菲律宾参会一事做出专门的公开表态,反倒是莫迪提前给自己挖了个不易察觉的坑。
这几年莫迪政府一直在对外讲一个故事:印度是全球南方国家的领头羊,是连接发达国家和发展中国家的桥梁。
从G20峰会到各种多边场合,印度反复强化这个人设,试图在全球格局中拿到更高的话语权。
但这个故事讲起来容易,落地却没那么简单,尤其是在东南亚方向,印度的“东向行动政策”推进了好几年,始终没摸到最核心的圈层。
毕竟,东盟国家普遍奉行大国平衡策略,不想在中美之间选边站,对印度这个区域外大国,大多是保持接触但不深交的态度。
印度想真正挤进东南亚的安全和经济议程,一直缺一个合适的抓手。
而2026年的菲律宾,刚好递上了这个抓手。
今年菲律宾刚好是东盟轮值主席国,手里握着东盟全年的议程主导权。
对印度来说,拉住菲律宾,就等于拿到了对接东盟机制的快捷通道,能借着菲律宾的身份,把自己的影响力渗透进东南亚的多边框架里。
再加上菲律宾本身就是美国、日本、澳大利亚的亲密安全伙伴,和印度同属印太四方机制的合作圈层,双方在安全议题上本来就有不少共同语言。
除了对外拓展影响力,印度这步棋还有金砖内部的小心思。
继2024年金砖实现新一轮扩员之后,2026年的新德里峰会本来是深化扩员成果、规划下一步方向的重要节点。围绕扩员的节奏、标准和方向,成员国内部其实有不同的考量。
印度一直不太愿意看到金砖被外界贴上“中国主导”的标签,总想找机会对外证明,金砖不是只有一种声音,也不是围着单一国家转的封闭俱乐部。
在这样的心态下,邀请菲律宾这样一个和中国存在海上分歧、同时又和西方走得很近的国家以嘉宾身份参会,就是想告诉外界:金砖不是反西方阵营,谁都能来谈合作;同时也想在金砖内部释放“中国不是唯一话事人”的暗示,以此彰显自己作为轮值主席国的领导力。
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反过来站在小马科斯的视角,这趟新德里之行,同样是一笔经过反复掂量的外交账。
小马科斯执政以来,对印度的战略价值一直格外看重。
两国在2025年正式将双边关系升级为战略伙伴关系,防务合作的推进速度更是超出了很多观察人士的预期。
菲律宾已经接收了从印度采购的“布拉莫斯”反舰导弹系统,而且还在洽谈后续的增购计划,除此之外,菲律宾还向印度表达了采购军舰、反潜直升机等装备的意向,甚至已经和印度海军在南海开展过联合巡航和联合军事演习。
菲律宾这么做的逻辑很直白:在南海问题上,它需要更多的外部力量来给自己撑腰。
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把印度拉进南海的海上安全布局,本质上就是为了增加自己的博弈筹码,靠引入第三方势力来平衡地区格局。
值得注意的是,进入2026年9月以来,菲律宾国内的对华态度出现了很微妙的分化。
这种分裂的背后,其实是菲律宾的两面下注策略。
今年菲律宾是东盟轮值主席国,接下来还要主办或出席东盟峰会、东亚峰会、APEC深圳峰会等一系列重大多边活动。
小马科斯需要不断在国际场合刷存在感,借着中美、中印之间的大国博弈抬高菲律宾的国际地位,拓宽自己的外交获利空间。
印菲双方各取所需,看起来是一场双赢的互动,但实际上对印度来说,却是一步险棋!
要知道,东盟十国里,各个国家的外交风格和立场差异很大。
印尼、马来西亚、泰国这些国家,长期走的是务实中立路线,是东盟的主流代表,也是金砖扩员过程中重点接触的对象。
而菲律宾因为在南海问题上的激进立场,在东盟内部其实属于相对边缘的异类。
印度想打开东南亚的大门,不去争取那些更有区域代表性、更认同多边合作的国家,反而把菲律宾当成了座上宾,重点加以拉拢,反而容易让很多国家心生疑虑,不敢轻易靠近金砖,等于间接把金砖扩员的路给走窄了。
同时,印度邀请菲律宾,也打破了金砖的协商共识。
金砖机制从成立之初,就一直秉持协商一致的基本原则,不管是重大议题决策还是扩员、邀请嘉宾这类事务,都是成员国共同商量着来,不存在谁单方面说了算的情况。
印度作为本届轮值主席国,虽然有协调会务的权力,但如此高调地邀请菲律宾这样一个敏感身份的国家参会,明显是刻意渲染其地缘政治意义。
更耐人寻味的是,直到峰会临近,中俄两国都没有就此事公开发声。
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其实,中方支持印度办好本次峰会,也愿意和包括印度在内的所有成员国一道,推动金砖各领域合作取得更多务实成果。
但中方的底线也非常清晰,金砖是发展合作平台,不是地缘博弈场,不能把双边争端带进金砖机制;金砖扩员必须坚持全体协商一致的原则,不能单方面推进。
而本届峰会结束之后,金砖国家合作机制的轮值主席国就将正式移交中国,2027年的金砖峰会也将由中方主办。
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接下来的这一年,是金砖扩员和机制化建设的关键窗口期,很多重要的规则和方向,都会在这段时间里逐步敲定。
尤其是南海问题的国际化倾向,接下来必然会是重点管控的方向。
印度如果真的想当好全球南方的代表,真正提升自己的大国地位,最该做的多做有利于金砖团结的事,多为发展中国家争取共同利益,和其他成员国相向而行。
毕竟,挖出来的坑,最后总得自己填。
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