河北
海湾国家和伊朗能否在没有美国参与的情况下就霍尔木兹海峡达成协议？原定于周一在阿曼举行的海湾国家与伊朗官员会谈，旨在推动霍尔木兹海峡的重新开放。然而，就在采访播出前不久，阿曼宣布会谈延期。这条关键水道的石油运输持续受阻，给全球经济带来压力。美国将不会参与阿曼的会谈，这一缺席引发了外界对其在地区事务中领导力的关注。
在卡塔尔多哈，华盛顿智库海湾国际论坛的执行主任达尼娅·萨费尔接受采访时指出，这次会谈被视为该地区在尝试找到一个美国、伊朗和海湾国家都能接受的解决方案。她表示，如果未来在霍尔木兹海峡的决策损害美国利益，华盛顿将受到沉重打击。不过，海湾合作委员会的六个成员国中，只有巴林不出席此次会谈，其他五国显然不会完全违背美国利益。因此，任何安排仍可能获得华盛顿的支持。
萨费尔提到，此次会谈的安排与美伊今年夏季曾达成、但后来破裂的谅解备忘录相似。备忘录第五条规定，阿曼和伊朗将决定如何划分霍尔木兹海峡的航道，并需获得地区国家、海湾合作委员会成员国和伊拉克的认可。她认为，会谈可能为华盛顿提供一种体面的方式来结束冲突，这取决于美国如何解读最终的安排。
不过，她强调，这次会议更多是一次磋商。伊朗表示，将向四个海湾国家提出一项与阿曼商定的方案，随后再进行后续工作。伊朗还明确表示，任何结果都完全取决于华盛顿的行为。换句话说，美国虽然不在谈判桌前，仍然通过间接方式施加影响。
对海湾国家而言，当前的风险不仅限于霍尔木兹海峡，还涉及整个地区的紧张局势。萨费尔指出，沙特阿拉伯的一条输油管道近日遭袭，已停止运作。这条管道原本可绕过霍尔木兹海峡，经红海输送石油等资源。
她表示，这使海湾国家面临的利害关系更加重大。卡塔尔、科威特和巴林等被霍尔木兹海峡“锁住”的国家，已在这场战争中付出最高代价。某种意义上，霍尔木兹海峡事关这些国家的经济延续能力，也是其长期安全的关键问题。谈及伊朗对协议的设想，萨费尔称，伊朗将霍尔木兹海峡视为对美国和国际社会施加影响的关键筹码，也是战争中的威慑手段。伊朗认为，扰乱霍尔木兹海峡在某些方面比拥有核武器更具危险性。
她指出，伊朗希望建立一种威慑机制，确保自身今后不会再次遭受攻击。其第二个目标是在地区占据主导地位，而霍尔木兹海峡是这一战略考量的一部分。此外，胡塞武装近期控制部分沿海地区及曼德海峡中央的一座岛屿，加剧了外界对地区石油运输的担忧。
萨费尔表示，过去一天左右也门局势的发展，尤其令人担忧沙特出口能源的安全。海湾国家和沙特原本可通过红海和曼德海峡出售石油，以绕过霍尔木兹海峡。如今，胡塞武装已控制部分沿海地区及曼德海峡中央的一座岛屿，对进出这一战略咽喉的船只产生巨大影响。
她说，这将给沙特和全球能源市场带来高昂代价。至于阿曼会谈能否取得实质成果，萨费尔表示，会议不太可能达成完整协议。
她说，任何协议仍须回到华盛顿，并与美国达成一致，才能继续推进。伊朗方面已明确表示，只要美国继续封锁伊朗石油——而这种情况目前仍在发生——就不可能就霍尔木兹海峡达成真正具有实质内容的协议。因此，这次会谈或许无法一夜之间解决所有问题，但可能成为启动一个进程的开端。
作者：达尼娅·萨费尔
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