规划实践 | 道亦有道——沪嘉高速（S5）嘉定新城段及横沥河沿线地区城市设计

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

引言

当中国大陆第一条高速公路遇上嘉定千年母亲河，当交通效率的需求与城市品质的追求在此碰撞，一场关于“平衡”的城市重塑在嘉定新城徐徐展开。

随着嘉定新城不断发展，沪嘉高速（S5）所处的城市环境也在发生变化。曾经作为城市发展重要支撑的高速通道，如今需要与周边不断丰富的城市功能、滨水空间和公共生活取得新的平衡。

本次城市设计不止于破解交通拥堵，更以此为契机，释放被交通设施长期占据的城市核心资源，让曾经的发展轴线，重新成为承载嘉定美好生活的城市脊梁。

1 来时之路：一河两路，百年演进

嘉定的城市生长，始终沿着横沥河、沪宜公路、沪嘉高速S5这条南北主线铺展。一部“一河两路”的变迁史，就是嘉定从水乡古镇走向现代化新城的缩影。

01 因水而兴：承载文脉的母亲河

嘉定地处上海冈身沿线，先民邻水而居，早在建县之前便已是安居之所。横沥河北接浏河、南连苏州河，曾是嘉定通往上海市区的核心水路驿道，承载着千年商贸往来与江南水乡文脉。

图1：冈身线与主要水运交通示意图（图片来源：项目组自绘）

在嘉定老城，横沥河与嘉定城河、练祁河交织成“十字加环”的水系格局，寓意“十分美满”；沿河开店、纳凉赶集、钓鱼闲谈的日常，是老嘉定人刻在记忆里的生活烟火，也让横沥河成为名副其实的“母亲河”。

图2：“十字加环”水系格局（图片来源：项目组自绘）

02 因路而盛：陆路时代的新轴线

1933年，沪宜公路建成通车。这条连接上海与江苏的重要通道，让汽车运输逐步替代水运，横沥河的航运功能随之转型，从交通航道变为生活通路，城市格局也随陆路轴线悄然生长。

但随着经济社会快速发展，单一条沪宜公路早已不堪重负。彼时市区到嘉定不过20多公里，乘车却要耗费2个多小时，沿途各种车辆混行，交通拥堵、事故频发，效率提升的需求愈发迫切。

03 一河两路：驱动发展的“任督二脉”

1988年10月31日，中国大陆第一条建成通车的高速公路——沪嘉高速S5正式竣工，一举分担了沪宜公路56%的客货运交通量，显著缓解了道路拥堵，也拉开了嘉定快速发展的序幕。

自此，横沥河、沪宜公路、沪嘉高速“一河两路”格局正式形成：一快一慢、一高一低，如同嘉定连接中心城的“任督二脉”，串联起嘉北产业社区、嘉定新城与嘉定老城区、南翔等核心节点，汇聚地区优势资源，为嘉定数十年的飞速发展立下汗马功劳。

图 3：“一快一慢的一河两路”格局（图片来源：项目组自绘）

2 现实之困：从发展轴线到空间瓶颈

当嘉定新城跃升为上海城市核心板块，曾经支撑嘉定生长的“一河两路”，却逐渐成为空间品质提升的制约，两大核心问题日益凸显。

01 空间割裂：物理屏障的阻隔效应

传统高路基、全封闭的高速公路形态，让S5从交通动脉变成了横亘在新城核心的物理屏障，严重阻碍城市东西向融合发展。

从G1503到宝安公路段，东西向仅3条支路可下穿连通，“明明直线距离几百米，却要绕行几公里”成为市民日常痛点。原本凝聚人气的横沥河，因交通廊道的阻隔亲民性持续弱化，城市肌理被切割，也与“产城融合、功能完备、生态宜居、交通便利”的新城发展目标形成落差。

图4：绕行距离长导致东西两侧分隔（图片来源：项目组自绘）

空间的割裂，也带走了横沥河承载的生活记忆。曾经水清岸绿、赶集走亲、乘凉钓鱼的河畔生活场景逐渐远去，这条承载着“十分美满”寓意的母亲河，也因空间的隔阂失去了往日的温度。

02 土地低效：核心轴线的价值错配

原本位于城镇外围的交通廊道，如今已是嘉定新城的南北中轴，沿线聚集了大量城市建设用地。但由于道路隔阂产生的封闭，导致两侧用地多为低效工业厂房、低层农民自建房，土地利用效率偏低，也打散了横沥河沿岸本该连贯的生活烟火气。

图5：“一河两路”周边用地（图片来源：项目组自绘）

图6：“一河两路”周边情况示意（图片来源：项目组自绘）

3 破局之道：由“缝合手术”到“全科手术”

本次S5的下穿段靠近嘉定老城与南翔北站，通过了道路下穿的方式腾出了大量地面空间让两侧区域不再被道路阻隔。面对发展瓶颈，项目以“缝合手术+全科手术”的系统思维推进更新——既要破解空间割裂，更要创造有在地文化的空间。

01 案例研究：首尔清溪川公路与波士顿大挖掘

首尔的清溪川高速公路，不仅覆盖了美丽的清溪川，还带来噪音和拥堵等问题。首尔政府采用对其降级的方式，将其变为城市道路，降低了夏季平均气温，并打造了博物馆和可供儿童玩耍的瀑布等景点，带回了野生动物栖息地，同时还提振首尔的旅游经济，每周有约50万游客参观这条小溪，成为韩国最受欢迎的旅游景点之一。

波士顿的“中央干道”高架路影响到很多市区建筑的采光，道路拥堵，还切断波士顿北端和海滨社区与市中心的联系。这条高速公路经历了下穿改造，地下为高速公路，地面为城市道路，地面创建超过45个公园和广场，超过3公顷的土地用于商业开发，大大的缓解了拥堵，实现了城市空间的“缝合”。

图7：首尔清溪川（图片来源：https://en.institutparisregion.fr/resources/publications/seoul-cheonggyecheon-expressway/）

图8：波士顿中央干道（图片来源：https://medium.com/@joshuascott/the-big-dig-9c9d7b721fb4）

这不仅是一次交通工程的升级，更是一场城市肌理的修复，简单的让被高速分割的东西片区重新相连是不够的，更应进行“全科手术”，将横沥河的价值引向道路，道路的价值辐射向横沥河水岸。

图9：针对“一河两路”进行空间与功能上的重新布局（图片来源：项目组自绘）

02 蓝绿织网：疏通水脉，重构水乡格局

针对现状水网断点多、不成体系的问题，项目疏通滨水空间断点，完善横纵交织的水乡生态网络，重塑江南水乡的生态本底。让蓝绿空间从“零散分布”走向“系统成网”，重新发挥生态涵养与公共空间价值。

图10：打通水系断点，形成连贯水网（图片来源：项目组自绘）

03 慢行赋能：贯通网络，激活绿色生活

以“骑行成环、步行成网”为原则，构建多层级慢行系统，为沿线功能区串联提供支撑。

快捷自行车道：沿S5两侧设置13公里专用快捷自行车道，布局14个上下站点，无缝衔接城市道路，串联关键功能区，实现高效安全的绿色通勤。

图11：13公里的自行车道布局（图片来源：项目组自绘）

全域步行网络：打通S5与地块侵占造成的步行断点，形成24公里横沥河岸滨水漫道、11公里道路两侧休闲步道，联动新城中心环形绿道，构建连贯通达的慢行生活网络。

图12：14公里的休闲步道布局（图片来源：项目组自绘）

04 文脉传承：唤醒记忆，重塑河畔烟火

以横沥河千年水乡文脉为底，在空间重塑中植入生活功能与文化场景，找回老嘉定的河畔记忆，让母亲河重新成为凝聚人气、承载生活的公共纽带。

4 五段华章：重塑千年横沥的城市风景

依托南北向轴线，项目分段打造差异化特色空间，形成老城门户段、新城创智段、环城风光段、南翔新貌段、古镇休闲段五大主题段落，让一河两路沿线成为层次丰富、各具魅力的城市风景线。

图13：五大特色段落（图片来源：项目组自绘）

01 老城门户段：南门水韵的乐活门户

“老城门户段”是横沥河最北端、是嘉定老城与新城衔接过渡的门户节点，是打通新老城空间、复兴江南水乡市井生活的文化枢纽。

片区以水脉为骨架、街巷为肌理、市集为活力重构老城生活，临水打造开阔水岸广场与滨河港湾，预留节庆展演、露天市集空间；中段铺展 24 小时风物市集、滨水商业街，植入本地非遗手作、江南小吃、便民零售，复刻老嘉定沿河赶集的生活场景；腹地设置大面积阳光草坪、生态怡园与林荫步道，形成全龄友好休闲空间。

同时配套行政服务驿站、观景步道，串联环城河慢行环线，兼顾便民服务、文化展示、绿色通勤多重需求。早晚时分，老人沿河散步纳凉、孩童在草坪嬉戏、市民骑行通勤，曾经断裂的老城烟火，重新沿着横沥河完整流淌。

图14：老城门户段设计方案（图片来源：项目组自绘）

02 新城创智段：新城核心的生活客厅

“新城创智段”是嘉定新城的城市核心会客厅，承载科创展示、都市休闲、文化演艺、运动社交等现代化复合功能。

片区紧邻嘉定图书馆、保利大剧院、紫气东来城市地标，依托S5地下化释放的连片土地，打造开阔创智水巷与滨湖活力水湾，形成连续无遮挡滨水界面。空间设计兼顾都市精致感与自然野趣，搭配游船码头、水上休闲平台，激活滨水夜游、水上演艺场景。

功能上植入S5历史展馆，以展陈形式记录嘉定的变迁；连片科创广场、户外展示草坪，可承接产业发布会、科创市集、城市艺术展；同时配置球场、轮滑场地、健身驿站，满足全年龄段运动需求。

图15：新城创智段北部设计方案（图片来源：项目组自绘）

13公里快捷自行车道贯穿片区，串联马东 TOD 综合枢纽，构建立体绿色通勤体系。白天，科创人才在此办公交流、亲子家庭在自然乐园游玩；傍晚，落日河湾搭配灯光景观，成为新城居民散步、露营、观赏城市夜景的首选之地，真正实现科创产业与滨水生活无缝相融。

图16：新城创智段南部设计方案（图片来源：项目组自绘）

03 环城风光段：田园绿野的郊野秘境

跨越新城核心向南，“环城风光段”位于蕰藻浜与横沥河的交界处，片区保留原生河道、林地基底，以低干扰开发模式营造多层次自然场景，预留大片开敞绿地，配套轻量露营配套、户外野餐平台，打造城市近郊微度假目的地，并对原有老旧厂房低效用地有机更新，改造为文创工坊、户外运动基地，实现存量空间生态化转型。

本段以原生生态为底色，为新城居民提供短途自然休憩空间，周末亲子徒步、家庭露营、自然研学都可在此实现，平衡城市高密度开发与生态休闲需求。

图17：以自然生态为主的改造措施（图片来源：项目组自绘）

04 南翔新貌段：临水而居的新式生活

衔接田园绿野与南翔古镇之间的“南翔新貌段”，本段水绿空间周边烟火气浓厚，打造“居住+生态”一体化活力水岸。

片区现状多为居住，且横沥河两岸界面为高层住宅，建筑外观相似，功能单一，界面过于均衡，计划增加部分办公功能，打造尺度宜人的水巷街坊，穿插口袋绿地、滨水休闲驿站，平衡界面与居住社区的生活氛围。

图18：南翔新貌段空间结构图（图片来源：项目组自绘）

05 古镇休闲段：南翔文脉的活力更新

最南端抵达南翔片区，“古镇休闲段”立足南翔千年文化名镇底蕴，内含南翔古镇、露德圣母堂等历史地点，片区采用点状更新与微改造的思路，通过街巷微更新激活存量空间：沿横沥河打造风韵水街，对南翔老街进行保护性修缮，街巷间散落口袋公园、巷道花园、口袋广场，点缀艺术装置、景观小品，打造随处可见的打卡微空间。

图 19：跨铁轨的氛围营造（图片来源：项目组自绘）

在南翔北站区域，借鉴巴塞罗那铁轨花园将铁轨改为空中花园的案例，设置跨铁轨的构筑物，布局小型商业、跑步骑行道、列车摄影点、夕阳观景点等娱乐休闲功能，为居民生活增添活力，打造嘉定的新地标。

图 20：南翔站铁路改造（图片来源：项目组自绘）

结语

从隔阂到相融，回归城市的人本内核

从一条水运驿道，到两条陆路并行，再到高速入地的空间重塑，“一河两路”的百年演进，本质上是城市发展哲学的迭代，城市设计从来不是“安排功能”，而是“创造相遇的机会”。本次S5嘉定新城段及沿线城市设计，以交通改造为契机，缝合相隔的空间，唤醒沉睡的文脉，织补蓝绿的网络，激活日常的烟火。

未来，这条曾经的城市割裂带，将蜕变为融合交通、生态、文化、生活的城市价值脊梁。以江南水乡文明为底，以千年横沥人文为躯，以现代嘉定美好生活为魂，一个产城相融、蓝绿交织、烟火氤氲的新嘉定，正沿着这条重生的轴线，徐徐铺展。

作者简介

乐晓风

上海市上规院城市规划设计有限公司规划三所所长，高级工程师

顾添宇

上海市上规院城市规划设计有限公司规划三所副所长，高级工程师

侯靖元

上海市上规院城市规划设计有限公司规划三所，助理工程师

何馨

上海市上规院城市规划设计有限公司规划三所，工程师

供稿人：侯靖元、何馨

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