9月12日,伊朗原子能组织主席伊斯拉米带着代表团前往维也纳。当天,他返回了德黑兰。
他原定14日在国际原子能机构第70届大会上发表讲话。这个大会每年举行一次,是IAEA成员国审议机构工作的主要场合。伊斯拉米从2021年出任伊朗原子能组织负责人以来,一直定期出席这场会议并发言。今年,他连会场的大门都没摸到。
14日,伊朗外交部发言人巴加埃在德黑兰的一场记者会上说:“奥地利政府拒绝向伊朗伊斯兰共和国代表团发放签证,这一决定完全不合理。”他说:“我们很清楚,这一事件是在美国施压下发生的,但这并不能免除奥地利政府的责任。”伊朗方面同时召见了奥地利驻伊朗临时代办。
美国能源部长赖特14日在IAEA总部所在地维也纳对记者作出了回应。据法新社和《以色列时报》报道,赖特称美国反对伊斯拉米出席大会,并称其为“被制裁人员”。美国驻IAEA大使格里菲斯在大会上进一步说,美方在纽约否决了豁免申请,“他的参与只会让伊朗把IAEA的会议当作宣传舞台,同时回避实质性合作。”
彭博社的报道则把链条说得更直白:一名美国官员透露,原计划14日在大会上发表讲话的伊斯拉米被奥地利拒绝入境,此举系美国施压所致。
伊朗驻IAEA代表纳杰菲14日在大会上发言时说,伊斯拉米被奥地利拒绝入境,侵犯了伊朗作为国际原子能机构成员国出席大会的权利。他说:“这是一起严重事件,违反了机构章程所确立的主权平等原则。”俄罗斯驻维也纳国际组织代表乌里扬诺夫也公开说,奥地利“严重违反”了其作为东道国的义务。
奥地利方面的说法是,该国已向联合国安理会制裁委员会申请豁免,但遭到拒绝。奥地利驻IAEA大使埃布纳在大会上说:“因此,奥地利不得不拒绝伊朗代表团一名成员进入其领土。”
美联社14日报道称,伊斯拉米被排除在IAEA大会之外,是伊朗与西方国家关系急剧恶化的又一迹象。霍尔木兹海峡的局势仍在持续。9月13日一艘伊朗集装箱货轮在霍尔木兹海峡附近海域遭不明投射物袭击,造成1人死亡、4人受伤。沙特东西输油管道也于10日遭袭后预防性关闭,沙特能源部11日声明称袭击造成人员受伤和设施损毁。国际能源署在8月12日发布的月度报告中说,2026年第三季度全球石油市场将出现日均180万桶供需缺口,较7月约80万桶的预估值扩大逾一倍。
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一张签证,看似是外交程序里的小事。但放在IAEA大会这个场合,放在霍尔木兹海峡仍在封锁的背景下,它的分量就完全不同了。
纳杰菲在发言里用了“严重事件”这个词。埃布纳在发言里用了“不得不拒绝”这个词。
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