北京
9月10日，在“数字城市发展与智慧绿洲建设”论坛上，中国人民大学全球治理与发展战略研究院院长周琪作主题演讲。
中房报记者 李叶 北京报道
“一大批智慧新城项目加速落地，既是城市现代化建设的生动实践，也为全球城市治理贡献了全新思路。”中国人民大学全球治理与发展战略研究院院长周琪表示。
9月10日，2026年中国国际服务贸易交易会重点国际化主题论坛——丝路金桥国际合作大会“数字城市发展与智慧绿洲建设”论坛在北京首钢园隆重举行，周琪在论坛上发表了题为《中国智慧城市全产业链顶层规划与对外跨国合作开放政策》的主旨演讲。
一开场，周琪就抛出一组引人注目的数据：据相关机构测算，全球智慧城市市场规模约在8737亿美元至3.4万亿美元间，已有1000~1200座城市启动智慧城市项目或发布规划，覆盖人口约25亿。
值得注意的是，依托国内大规模、多场景落地实践，中国沉淀了丰厚的城市数字化治理经验。周琪表示，中国智慧城市领域的对外合作，正是全球发展倡议数字普惠行动的重要实践。
“技术共建”与“产业共赢”
中国智慧城市产业的市场规模正持续增长。
据中商产业研究院报告显示，按投资价值计算，2020年，中国智慧城市产业投资额为15万亿元，2024年为36.8万亿元，2025年为45.3万亿元，预计2026年将达到55.5万亿元左右。
另外，作为智慧城市基础投入的信息通信技术市场，2025年投资规模约为9867亿元，同比增长约7.3%。2025年年底，移动物联网终端用户达到28.88亿户，提供了底层连接支撑。
有技术、有产品、有经验——中国智慧城市方案也在向外输出，路径是“技术共建、产业共赢”。
所谓“技术共建”，是指深度参与前期规划，倾听本地诉求，将中国技术组件嵌入当地制度框架、法律与数据安全规则，进行本地化改造。所谓“产业共赢”，是指推动产业链与本地政策和产业深度咬合，带动本地供应链培育、技术转移、数字人才联合培养，鼓励本地企业参与建设与运营。
这套逻辑的实践案例已经出现。在柬埔寨，华为为当地培训了2000多名ICT人员；在欧洲，华为与巴塞罗那市政府签署备忘录，依托西班牙学院培育技能人才；在中东，沙特吉达中东综合开发基础设施项目占地570万平方米、总投资204亿美元，由中国港湾承建、中交四航局实施；迪拜云溪港智慧社区由华为提供全光网络底座；沙特尼亚姆城绿氢项目中，阳光电源提供逆变器与储能集成，华为提供5G、云、AI技术数字底座。
从“交钥匙”到“共生长”——这才是中国智慧城市出海的真正底色。
促进全球城市治理现代化
基于上述背景，周琪从五个方面对中国智慧城市的“技术出海”提出了建议：
第一，顶层规划先行，技术方案后植。应先梳理进入国家的相关法规、数据治理框架及产业诉求，再匹配技术与产业链资源。
第二，从单一EPC工程向全链条合作升级。推动向规划、技术、投资、产业运营全链条合作升级，创新投融资模式，兼顾建设期与运营期可持续现金流。
第三，坚持数字融合。中国在光伏储能数字能源领域已有数字绿色协同样本，如国家电网大数据中心利用电力大数据协力分布式光伏管理；国网福建厦门供电公司融合多元能源数据，实现源网荷储智能协同；华为数字能源参与建设的上海龙阳路地铁站光伏电站，年均发电340万度。
第四，重视本土能力建设。合作中应重视数字人才培养与本土企业参与。
第五，智慧城市合作的终极目标是促进全球城市治理现代化。联合国2030年可持续发展议程提出以人为本的智慧城市理念，技术旨在提升民众福祉，实现城市可持续发展。
当前，全球南北数字鸿沟依然明显。国际电信联盟报告显示，2024年全球约有1/3的人口无法上网，约26亿人未联网，到2025年也有22亿人未联网，许多发展中国家有数字化愿望，但缺少完整产业供给和可负担的技术方案。
周琪认为，中国智慧城市对外合作，是全球发展倡议数字普惠行动的重要实践，将经过实践检验的技术和工程经验与各国国情、本土智慧相结合，可以共同探索多元的城市现代化路径。
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