当孙子兵法遇上基层治理——如何把两千五百年前的智慧变成城市治理的“工具”

　　大众网记者 宗琮 滨州报道

　　9月12日，第十八届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛在滨州惠民如期开幕。与往届不同，本届论坛没有停留在“孙子故里在何处”的考据之争，也没有满足于“兵法智慧博大精深”的泛泛而谈。它以“孙子智慧与治理之道”为主题，试图回答一个更具现实紧迫性的问题：一部诞生于两千五百年前的兵学经典，能否为今天的基层治理提供可操作的思维工具？

　　将兵学用于治理，并非新论。中国古代早有“治大国若烹小鲜”之说，亦有“半部论语治天下”的期许。正如滨州市委书记李春田在开幕式致辞中所说的那样，举办这次论坛，一个重要目的就是充分挖掘孙子文化蕴含的深邃智慧，汲取治理理念，赋能治理实践，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　如果把滨州近年的发展数据与孙子文化并置来读，一个有意思的对照就浮现了：孙子文化当中的“先胜”“伐谋”等思想，在滨州的“品质之求”中，都能找到对应的注脚。

　　“先胜而后求战” 用自身改革抢抓产业机遇

　　《孙子兵法》讲“先胜而后求战”，意思是先创造必胜的条件，再投入战斗。滨州近年来的产业布局，走的正是这条路。

　　“十四五”期间，滨州六大千亿级产业集群营收达到1.4万亿元，规上工业营收突破万亿，连续四年入选全国先进制造业百强市。这些数字背后有一个关键动作：不是等市场来挑滨州，而是滨州先动手重塑自己的产业底盘。高端铝业营收跨上5000亿元台阶，再生铝产能超过300万吨，目标是打造全国最大的再生铝生产基地。以往，电解铝是高耗能、高排放的代名词，滨州没有坐等政策倒逼，而是主动把产业链往再生铝、铝基轻量化材料的方向调。这不是“应战”，这是“先胜”。2026年的目标同样延续了这个逻辑：规上工业增加值增长6.5%以上，滚动推进重点技改项目400个以上，新增专精特新、单项冠军等企业100家以上。先把产业能级提上去，再谈增长，次序很是清楚。

　　“上兵伐谋” 立足空间规划打造治理特色路径

　　李春田在开幕式致辞中提到，这个“谋”，就是要立足实际，在谋大局、谋长远上下足功夫。近年来，滨州充分运用“谋略制胜”的智慧，紧紧围绕党和国家工作大局谋划建设品质滨州，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等一系列重大国家战略……

　　而其中最明显的动作，是把交通基础设施放在了极靠前的位置。

　　G228套尔河特大桥贯通后，两岸通行时间从90分钟压到5分钟。庆章高速在建、长深高速扩建推进，津潍高铁加快建设，济滨高铁2026年内通车。这些项目单独看是基建，合起来看是一步“谋”的棋：滨州处在环渤海和黄河下游的交汇点，但过去受制于河海阻隔，区位优势一直没能充分兑现。把通道打开，港口、高铁、高速织成网，“环渤海先进制造高地”的定位才有落地的物理条件。2025年滨州固定资产投资增速列全省第2位，民间投资增长12%。资本愿意进来，说明“伐谋”的路线被市场认可了。

　　“知己知彼，百战不殆” 把握数字时代的治理实践

　　《孙子兵法》最核心的认知原则是“知己知彼，百战不殆”。这句被引用了两千多年的话，在数字时代获得了全新的操作含义：“知”不再依赖将帅的个人判断，而是可以被基础设施化、系统化。滨州正在做的，就是把“知”变成一套可运行的智慧城市操作系统。

　　滨州市城市管理局建成的一体化城市运行管理服务平台，完成主城区 28 万余个城市部件确权，覆盖 1041.49 平方公里，接入 2000 余路视频资源，依托 AI 智能分析自动识别城市管理问题。2026 年累计受理各类案件 79216 件，结案率 99.52%，12345 热线转办件办结、满意、问题解决三项指标已连续 32 个月保持 100%。这组数据的兵法意味在于：它把“知己”从抽象的自省变成了实时的感知。两千五百年前，将帅需要派出斥候、观察敌情、判断形势；今天，滨州的城管人员打开平台，就能看到主城区每一个井盖、每一条道路、每一辆渣土车的状态。真正实现了城市管理的“知”变。

　　论坛终会闭幕，但“以兵学之智赋能治理之道”的探索仍在继续。当一个地方愿意用两千五百年前的智慧来观照当下的治理困境，至少说明它不满足于就事论事地“灭火”，而是试图寻找最根本的解决方案。当两岸学者坐在一起讨论治理，他们也在用行动证明：文化的纽带比政治的喧嚣往往更持久。

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审签：纪学敏