2009年鸠山内阁三党联盟不到一年就垮了，高市早苗正在重蹈覆辙？

9月16日，日本自民党将进行高层人事调整。17日，首相高市早苗将正式改组内阁。这将是高市2025年10月上台以来的首次内阁大换血。

改组本身不稀奇。稀奇的是，高市正在协调让执政伙伴日本维新会的干事长中司宏入阁。如果成真，这将是维新会成员首次进入内阁。一个支持率跌破“死亡交叉”的首相，拉一个鹰派政党进内阁——这不是在巩固权力，是在给自己埋雷。

支持率跌破“死亡交叉”，改组是自救

高市早苗上台初期，凭借“历史罕见高支持率”掀起了一股“高市旋风”。但蜜月期结束得很快。

多家日本媒体民调显示，高市内阁支持率已从峰值约67%跌至41%左右，不支持率升至44%，首次反超支持率。自民党“强烈支持”高市的群体比例从执政初期的约40%降至23%，无党派选民中不支持率升至42%。

支持率暴跌的原因很清晰。日本央行数据显示，2026年6月企业物价指数同比上涨7.1%，23类商品中22类价格上涨。高市承诺的消费税减免迟迟没有实质进展，而防卫预算却持续大幅增加。日本内阁宣传室2027财年预算申请额高达约72亿日元，是2026财年的10倍——其中约65亿用于“加强对内宣传”。日本《赤旗新闻》直接质问：与其在社媒发布内阁宣传信息，不如坦诚召开记者会回应民众质疑。

民众的直观感受是：物价在涨，工资没涨，政府却在拼命花钱搞宣传、买武器。

维新会入阁：不是“团结”，是“绑定”

高市为什么非要拉维新会入阁？

表面理由是“阁内协力”——让执政伙伴从“阁外支持”变成“阁内参与”。但更深层的逻辑是：高市需要维新会在国会里的席位来推进争议性法案，而维新会需要高市的高支持率来推动自己的政策议程。

今年6月，高市已经依靠执政联盟在众议院的多数席位，强行启动了“众议院议员定额削减法案”和“副首都构想”相关法案的审议。这两项法案深度捆绑维新会的核心诉求，已写入两党联合执政协议。但协议中12个项目只有约3成实现，“副首都构想”和修改《皇室典范》已在特别国会通过，而众院定数削减法案因在野党强烈反对被推迟。

维新会干事长中司宏7月向自民党提出更新联合执政协议的要求，自民党的回应是“更新是不可能的。不如让维新会入阁，在政府内部提出主张”。

翻译一下：协议更新太麻烦，你直接进来当大臣，在内部吵。

真正的风险：维新会的“无核三原则”试探

维新会入阁，最敏感的不是人事安排，而是政策后果。

今年6月，维新会就年底修订“安保三文件”向高市提交建议案，其中就“无核三原则”的“不运进”一项表示“应进行现实性探讨”。关于重新审视“无核三原则”，还提及“应与美国协商，并采取必要措施”。

更耐人寻味的是日本《每日新闻》披露的内幕：首相官邸曾要求维新会，在重新审视“无核三原则”的问题上“更进一步”。维新会相关人士透露：“自民党受制于各种包袱，有些话说不出口。首相官邸对我们提出要求：‘希望你们更进一步’。”

维新会几乎原封不动地采纳了前首相安倍晋三亲信、防卫省前高官岛田和久等人的意见。在建议案提交前，包括维新会共同代表藤田文武在内的多名高层，与岛田和久、前陆上幕僚长岩田清文秘密讨论了措辞。

这不是维新会“自己想的”，是自民党“不方便说的话”，借维新会的嘴说出来。

这种“唱双簧”的操作，目的是绕开自民党在“无核三原则”上的政治包袱，把维新会推到前台试探舆论反应。

今年8月9日，高市在日本长崎遭原子弹轰炸81周年纪念仪式上，对“无核三原则”表态含糊，未明确表示日本将继续坚持该原则。自高市政府成立以来，日本已有至少36个都道府县的128个地方议会向国会提交意见书，要求政府坚持“无核三原则”，创下历史最高纪录。

维新会入阁后，这种“借嘴试探”的操作会更加便利。一个在“无核三原则”上持“现实性探讨”立场的政党进入内阁，等于把修改“无核三原则”的讨论正式搬进了决策核心圈。

修宪分歧：维新会比自民党更鹰

维新会与自民党在修宪问题上的分歧，同样值得关注。

两党在众院选举承诺中写明，将在《宪法》中创设紧急事态条款，还主张修改《宪法》第九条。但在具体内容上分歧巨大：自民党主张“写明自卫队”，维新会主张删除规定不保持战力的第二款，全面允许集体自卫权，写入“国防军”。这是自民党都未采用的鹰派政策。

维新会入阁后，修宪讨论将不再停留在两党磋商层面，而是进入内阁决策程序。一个比自民党更鹰的政党掌握内阁职位，修宪进程可能加速。

历史参照：2009年鸠山内阁的教训

日本执政联盟伙伴首次入阁，并非没有先例。

2009年，鸠山由纪夫组建民主党、社民党和国民新党三党联合执政内阁。社民党和国民新党都是党首亲自入阁，日本媒体当时认为这种结构“体现了伙伴的利益，有利于维持三党团结”。

结果呢？社民党因普天间基地搬迁问题与民主党决裂，退出执政联盟。鸠山本人也在上任不到一年后辞职。联合执政的“团结”，在核心政策分歧面前不堪一击。

维新会与自民党在“无核三原则”和修宪问题上的分歧，远比当年社民党与民主党在基地问题上的分歧更敏感、更根本。把分歧搬进内阁，不等于解决了分歧，只是把矛盾从党内搬到了阁内。

高市早苗的首次内阁改组，表面上是“稳定政权”的人事布局。分析普遍认为，其核心目的是在支持率持续走低的背景下挽回民意，同时为2027年秋季的自民党总裁选举提前布局。

但拉维新会入阁，是一步险棋。

维新会给高市带来的不是“团结”，是“绑定”。高市需要维新会的国会席位来推进法案，维新会需要高市的支持率来推动议程。但维新会的政策诉求——修改“无核三原则”、删除宪法第九条第二款、全面允许集体自卫权——每一项都触碰日本战后和平体制的核心底线。

高市用“阁内协力”换来了短期稳定，代价是把一个比自民党更鹰的政党拉进了决策核心。当“无核三原则”的讨论从维新会的建议案变成内阁的正式议题时，高市会发现，她请进来的不是一个帮手，是一个她会越来越难控制的变量。