北京
编者按
编者按：为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，国家发展改革委会同相关部门深入开展营商环境改进提升行动，指导地方以增强经营主体获得感、满意度为目标，破除体制机制障碍、整合协调各类资源，因地制宜推出一系列改革创新举措。9月8日，国家发展改革委法规司发布了全国优化营商环境创新实践案例。 今天推出 广东省、重庆市深化政企常态化沟通交流的 2 个典型案例。
营商环境好不好，企业最有发言权。重庆坚持改革引领和数智赋能双轮驱动，创新打造“民呼我为”平台，完善诉求“接、派、办、评、督、治”全链条闭环管理机制，构建“企呼我应”服务新生态。2026年以来，涉企诉求办理满意率、问题解决率分别达93.9%、92.5%。
一、打造统一平台，重塑接诉体系
为破解企业多头找、部门重复办难题，以“民呼我为”平台“一号响应”，畅通和完善政企沟通渠道。一是全渠道资源整合。以12345热线为主渠道，整合各部门涉企诉求渠道，关联集成“AI+”企业码上服务、“执法+监督”等涉企服务应用，实现平台互融互通、数据共享共用，企业诉求“一口录入、一网通办”。二是全时段专席服务。设立7×24小时企业服务专席，联合发改、经信、人社等部门搭建“企业版知识库”，归集资金支持、要素保障、创新发展等涉企政策及解读数据3.1万余条，日均受理企业诉求200余件次，实现高频问题即问即答。
图1 12345热线企业服务专席
二、强化快响快办，高效纾困解难
聚焦企业全生命周期发展的痛点堵点难点，对急难愁盼诉求精准分派、专属服务和闭环管理。一是智能分拨快速响应。建立企业诉求分级分类受理机制，依托诉求直派智能体，对42类高频涉企问题自动识别、智能分转，1分钟内即可推送至业务关联度最高的主管部门，大幅提升服务响应效率。二是专员服务联动处置。建立企业服务专员联动机制，4700余名企业服务专员线上接单、线下跟进，全流程“陪跑代办”；对跨部门联办事项，由专员牵头协调会商，推动“沾边就办、首接负责”和“主办吹哨、协办报到”，平台同步督办、限时办结，企业随时在线查看处置进展。2026年以来，跟进解决企业反映重点问题3100余个，企业满意率保持99%以上。
图2 “AI+”企业码上服务
三、开展专项体检，优化政务环境
用心倾听企业对政务服务的咨询投诉建议，持续提升企业全生命周期服务质效。一是规范行政行为。针对违规增设审批环节、自由裁量有失公平等诉求问题，督促政务服务、行政执法等部门健全完善权力清单，规范建立全市统一的办事指南、审查要点和实施细则，通过案卷评查、交叉检查、群众评议、媒体监督等方式整治顽瘴痼疾，对200余个窗口开展专项整改，政务服务类诉求满意率提升至97.2%。二是提升行政效能。针对企业办事随时就近好办的新期盼，加快构建市、区县、乡镇三级高效协同的全市域通办服务体系，全程网办和跨域通办比例可达95%以上；推出55个“高效办成一件事”重点涉企事项，平均减环节73.4%、减材料53.2%、减时间61.7%、减跑动90.9%，助力企业生产经营跑出“加速度”、迸发新活力。
图3 “渝快办”平台高效办成一件事
四、深化类案治理，健全长效机制
从解决“一件事”到治理“一类事”，推进未诉先办、主动治理、源头治理，把企业呼声转化为治理效能。一是提前预警管控风险。优化25类风险预警模型，动态捕捉、分级预警助企纾困等紧急敏感问题，推动举一反三排查整治，从被动应对向未诉先办拓展。二是系统治理消解热点。构建“诉求数据+政策研判”场景，分析诉求数量、类别、地域等内在关联，从点上化解向面上规范跃升。三是领衔督办攻坚积弊。把企业反复投诉的“老大难”问题，纳入各级党政领导干部领衔督办的“一类事”清单，加强多跨协同共治并与纪检监察贯通，从推诿扯皮向同题共答转变。2026年以来，综合分析研判涉企诉求1.7万件，推动解决市场准入隐性门槛、公用服务捆绑搭售等高频共性问题60余个，促进完善惠企政策全生命周期管理、国际联运班列境外风险预警处置、船舶便利化登记等制度机制8项。
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