少见的跨系统村并村案例落地，这家村镇银行巨头再吞他行

湘财Plus了解到，经监管部门批准，东方惠丰村镇银行全部业务已由兴福村镇银行股份有限公司承接。这不是一次单独的吸收合并。此前8月31日，海南金融监管局批复同意兴福村镇银行吸收合并东方、乐东、临高惠丰村镇银行，并承接清产核资后的资产、负债、业务以及其他各项权利义务。

三家惠丰村镇银行出自同门，主发起行是东北的大兴安岭农商银行。而吸收合并方兴福村镇银行，是全国首家投资管理型村镇银行，其母行是江苏的常熟农商银行。这也是一起少见的跨系统村并村案例，而三家银行的谢幕，也意味着大兴安岭农商银行的省外村行版图就此清零。

三家村行退出，接手的是全国首家投资管理型村镇银行

据东方惠丰村镇银行发布的公告，经监管部门批准，东方惠丰村镇银行全部业务已由兴福村镇银行股份有限公司承接。9月11日，东方惠丰村镇银行的旧版手机银行正式下线，旧版手机银行相关业务将全部暂停办理，用户需到应用商店下载兴福村镇手机银行APP。

△东方惠丰村镇银行。

开业十二年的惠丰村镇银行招牌，就此换成兴福村镇银行。湘财Plus注意到，这不是一次单独的吸收合并。8月31日，国家金融监督管理总局海南监管局批复同意兴福村镇银行吸收合并东方惠丰村镇银行、乐东惠丰村镇银行、临高惠丰村镇银行，并承接三家银行清产核资后的资产、负债、业务以及其他各项权利义务。

三家惠丰村镇银行同出一门。2014年，黑龙江省大兴安岭农商银行跨省南下，在海南临高县、东方市、乐东县先后发起设立这三家村镇银行，注册资本均为5000万元，主发起行大兴安岭农商银行对东方惠丰的持股比例为55.62%。三家银行的谢幕，也意味着大兴安岭农商银行的省外村行版图就此清零。

东方惠丰村镇银行的财务数据停留在2024年。截至2024年末，该行总资产3.74亿元，全年实现营业收入2194.21万元，净利润亏损1710.51万元，由盈转亏。更棘手的是资产质量，同期不良贷款余额约4837万元，不良贷款率接近20%，拨备覆盖率仅41.17%，资本充足率8.00%，低于10.5%的监管要求2.5个百分点。而在2022年末，该行资本充足率还高达22.16%，拨贷比6.45%，各项监管指标全面达标。仅两年时间，一家原本稳健的小行滑到了高风险边缘。

△兴福村镇银行。

接手方兴福村镇银行，是一家特殊的存在。2019年9月，常熟农商银行在海南海口发起设立兴福村镇银行，注册资本20.8亿元，成为全国首批试点设立的投资管理型村镇银行。这类机构的使命，就是统一承接主发起人持有的村镇银行股权，对新设、并购村镇银行实施集约化管理。

截至2025年末，兴福村镇银行控股25家村镇银行，总资产635.84亿元，全年实现营业收入28.49亿元、净利润5.93亿元，不良贷款率1.03%，拨备覆盖率353.60%。

值得注意的是，兴福村镇银行吸收合并他行系村镇银行，也不是第一次。据湘财Plus此前文章，2024年1月，兴福村镇银行收购乌海银行在海南设立的文昌、琼海大众两家村镇银行；2025年12月，完成对这两家独立法人机构的吸收合并，转设为支行。

跨系统村并村：为什么这个案例特殊

村镇银行改革中，村并村早已不是新鲜事，但绝大多数发生在同一主发起行系统内。

系统内村并村的逻辑很清楚，同一发起行旗下的村镇银行合并，压减法人层级、降低运营成本，股权结构和管理体系原本就统一，整合阻力最小。2026年以来最典型的是成都农商银行旗下涿州中成村镇银行吸收合并定州、曲阳、望都、安国、高碑店5家中成系村镇银行，一次六合一。

跨系统整合的样本则要少得多。2026年7月10日，湖北监管局批复同意宜昌兴福村镇银行吸收合并五峰金谷村镇银行、远安金谷村镇银行，这两家的发起行是延边农商银行，与兴福系并非同一系统。有意思的是，宜昌兴福村镇银行自己就是整合出来的，2024年，宜昌夷陵兴福村镇银行吸收合并其他3家兴福系村镇银行后更名为宜昌兴福村镇银行，先完成系统内四合一，再向外整合，路径与这次海南三家惠丰被并入如出一辙。

跨系统村并村之所以少见，根源在制度约束。2020年，原银保监会办公厅印发通知，给出的兼并重组路径有两条：一是允许监管评级良好的村镇银行吸收合并所在县（区）或省内临近县（区）的高风险村镇银行，将其改建为支行；二是主发起行在村镇银行当地设有分支机构的，可将高风险村镇银行改建为主发起行的分支机构。两条路径都指向同一个前提，接手方或者主发起行必须"在当地"。主发起行远在异地又没有分支机构的，既不能就地改设支行，也不属于省内就近合并的范围，只能由其他地方有实力的村镇银行跨系统接手。

这次海南三家惠丰村镇银行，走的正是这条路径。三家银行的发起行大兴安岭农商银行远在黑龙江，2011年在省内率先设立海伦、五大连池两家惠丰村镇银行，2014年跨省在海南连设三家，成为黑龙江农信系统最早跨省发起设立村镇银行的机构。如今海南三家全部划给兴福村镇银行，省外村行清零。

△兴福村镇银行。

兴福村镇银行能接，关键在于它本身就是海南的本地法人机构，注册地就在海口。三家惠丰村镇银行注销法人资格后，原有网点一并改设为兴福村镇银行的支行，落子从县城延伸到乡镇。加上2025年由文昌、琼海两家村行改设的分支机构，以及本部原有网点，兴福村镇银行在海南的营业网点已超过20个，覆盖海口、文昌、琼海、东方、乐东、临高六地。

另据业内人士“村镇很行”分析，海南的行政区划，给了这种布局特殊的空间。除海口、三亚、三沙外，海南其余县市均为省直管县级行政单位，不受地级市层级限制，兴福村镇银行的网点得以在海口之外的县域逐一铺开。兴福村镇银行的机构设置已不再是简单的"多县一行"，形态上接近一家省级银行。

深圳也在推进类似的跨系统整合，但尚未落地。据湘财Plus此前文章，2026年5月，深圳福田深通村镇银行公告拟吸收合并深圳宝安桂银村镇银行，并将其改建为分支机构。宝安桂银村镇银行2011年由桂林银行发起设立，桂林银行已于2025年12月30日协议转让所持59.66%股权，退出控股，目前该笔吸收合并尚待监管批复。

村镇银行改革行至中途，系统内整合仍是主流，跨系统接手的案例仍然屈指可数。

统筹/新湘财 撰文/湘财Plus

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