从一把三弦说起

洛河自西北向东南穿境而过，在黄土高原千沟万壑间冲刷出开阔的川道。

河水两岸，窑洞顺着山势层层排布，崖畔上生长着枣树、刺槐与榆树。风掠过沟峁，偶尔捎来一嗓子信天游，悠远绵长。

就在这片川道之间，隋炀帝北巡饮城南神林山美水泉，觉泉水甘甜，赐名美水；唐天宝元年，此地正式更名为甘泉县。

“咱甘泉人世代饮用美水，心底认准的，便是一碗水端平的公道。”丙午年出伏后的一个晌午，甘泉县桥镇乡桥镇村村头的老槐树下，樊九平和乡亲拉着话。

阳光穿过枝叶，在他脸上投下斑驳光影。他说:“兄弟相争、邻里纠纷，说大不大，说小不小，不能事事都求助警方。处理乡亲间的矛盾，不能单靠法条，还要讲乡土情理。”

身为桥镇村党支部书记、第十四届全国人大代表，30多年来，樊九平调解了2000多起矛盾纠纷，调解成功率稳定在98％以上。他两度获评“全国模范人民调解员”，2021年获评“全国优秀党务工作者”。乡亲们不唤他书记，不称他代表，只亲切地叫一声“樊公道”。

这一切，要从一把三弦说起，要从洛河川道间流淌千年的说书声讲起。

弦声里的和事佬

“我最早是个说书人。”

58岁的樊九平，黢黑的脸庞“沟壑纵横”，一如常年经受风沙雕琢的陕北高原。层层皱纹里，藏着数十年走村串户的阅历，也沉淀着调解纠纷时一颗始终不变的公心。

甘泉是陕北说书的重要发源地。

1978年，本地艺人张俊功回乡组建甘泉曲艺队，革新传统单人坐唱形式，融合眉户、秦腔曲调，创出独具特色的“梅花调”，让甘泉说书远近闻名。

17岁那年，樊九平拜在张俊功门下。一把三弦、一根捅棍，他跟着师傅沿着洛河川道一路行走，走出甘泉，辗转宁夏、内蒙古、山西各地。

那时乡村缺少娱乐，三弦琴声一响，四邻八舍搬着板凳围拢过来，场面比赶庙会还要热闹。

10年走南闯北，形形色色的人和事深深烙印在他的心底。“当初没想到，这些经历日后全都能派上用场。”樊九平说。

洛河川道滋养的乡土人情，秦直道承载的坦荡风骨，慢慢融进他日后的说书与调解之中。

一次在宜川说书，樊九平看见一位老汉蹲在人家门口乞讨。老汉的6个子女因赡养问题产生矛盾，无人愿意照料老人。秋风裹挟黄土，吹得老汉破旧的棉袄不停晃动。

樊九平心中酸楚。于是，他将传统曲目《五子葬父》融入说书唱词。台上，三弦呜咽，唱词讲述老人孤苦离世的悲苦，藏着甘泉人“打龙眼泉”祈福时最看重的道理——人若不尽本分，万事难以顺遂；台下，6名子女听得面红耳赤，羞愧地低下头。

曲终人散，子女赶着马车接回老人，约定轮流赡养，不许给老人冷脸。后来，老汉专门找到樊九平，握着他的手落泪：“艺人一来，我儿受了教化。”

自那以后，樊九平悟出：说书不只是消遣取乐，还能教化人心。

邻里因一只鸡争执不休，他便即兴编唱段子；婆媳产生矛盾，他就讲述相处之道。

曲调起落间，当事人气消怨散，心结慢慢解开。主动上门请他评理的乡亲越来越多，他家的门槛几乎被踏平。

随着电视机走进农家，传统说书市场日渐萧条。说书技艺难以谋生，可常年走村串户积攒的见识留了下来。

说书教会他察言观色，一个眼神、一句话，便能读懂对方内心想法；教会他因人而异调整话语，对不同的人讲不同的道理；更教会他，道理不能生硬灌输，要如同说书一般，有铺垫、有高潮、有余味。

回老家务农之后，乡亲们知晓樊九平见多识广、通情达理，大小难事都寻他主持公道。昔日走四方的说书人，渐渐成了乡间和事佬。

让樊九平声名传开的，是帮朱三泉追讨耕牛一事。

当年，生产队分配集体耕牛，朱家四口分到一头健壮犍牛，皮毛黝黑发亮，双角锋利如弯刀。耕牛放养在山间，素来傍晚自行归圈，可这一次外出却迟迟未归。

全村人进山搜寻，沟峁全部寻遍，依旧不见踪影。后来多方打听，得知耕牛混入外县牛贩子的牛群被带走。

樊九平找到牛贩子在当地的亲戚，借助乡政府唯一一部电话追查线索，又带着朱三泉反复核对账目，依据法理耐心沟通。

最终耕牛作价980元，对方赔付1000元了结此事。

朱三泉攥着钱款，双手止不住颤抖：“九平，要不是你，我这头牛就白白丢了。”

那年，樊九平二十七八岁，风华正茂，已经懂得用耐心与公心丈量人心。

自那之后，樊九平几乎没有清闲的时候。

清晨6点有人敲门，深夜11点电话依旧响个不停。妻子反复热饭，饭菜凉了又热，而樊九平常常坐在村民的炕头拉话谈心。

聊的是家长里短，守的是公道人心。有时，刚想要歇息，求助电话响起，他便匆匆出门，身影很快消融在夜色之中。

每次坐下来调解矛盾，樊九平总会端正身形，不倚靠墙壁、不歪斜身体，双脚平稳踩在地面上。

这个姿态如同一把标尺，无需言语，先定下公正的分寸。他常说：“坐得正，才能说得公。甘泉有美水泉，泉水清澈，人心更要清白。秦直道讲究一个‘直’字，调解矛盾，同样不能拐弯抹角。”

多年后，樊九平为自己半生调解生涯编了一段说书词。这也是他行走乡间化解纠纷最真实的写照：

“鸡毛蒜皮不敢小看，人民调解把优势占。

走东家到西家，化解矛盾解疙瘩。

化解得邻里和谐紧握手，儿女孝顺老无忧。

夫妻复婚重新过，小事化解无大祸。

田间地头把道理讲，化解矛盾无上访。

人民调解促和谐，民事调解全化解。”

三弦早就搁下了，可这段书，他一直在甘泉的沟峁间唱着。

舞台从庙会变成了调解室，听众从看热闹的乡亲变成了剑拔弩张的当事人，唱词从《五子葬父》换成了“五心十法”。

人心如川先疏导

“说书讲究循序渐进，先铺陈情境，再推至高潮；调解也是这样，不能一上来就论是非，先要容人把委屈说完。”

樊九平常说：“调解表面上解决的是事，实际上是说服人，把人说通了，事情自然就好办了。闹别扭的人，就是想求一个公道。”

人心如同洛河川道，弯弯绕绕，想要水流顺畅，先要疏通淤堵。

2003年，樊九平加入中国共产党；次年，村民推选他担任村干部；2008年，他当选村委会主任。身份几经转变，登门求助的群众从未断绝。

数10年走村串户调解说事，洛河川道滋养的乡土人情，秦直道承载的坦荡风骨，慢慢融入他的调解智慧，他逐渐悟出调解的“五心十法”，即以信心、公心、耐心、细心、初心对待每一起纠纷，灵活运用政策引导、换位思考、亲情感化等10种群众易于接受的方法化解矛盾。

这办法，藏着说书人的叙事智慧。

玉芽沟宅基地纠纷，是樊九平调解生涯里被反复提及的典型案例。

刘生东修建平房，遮挡了邻居李广成的出行通道，两家互不相让，僵持数月。

樊九平查阅宅基地手续，现场拉卷尺丈量，尺子在黄土地上绷得笔直，恰似秦直道的轨迹。勘查后发现，刘家并未违规多占土地，但房屋确实影响李家通行。

两家积怨已久，都想借着这件事争一口气，如同两只刺猬，稍有触碰便彼此对立。

“千里修书只为墙，让他三尺又何妨。”摸清矛盾根源后，樊九平没有急于划分对错，先向两家讲述“六尺巷”的故事。

他说话的节奏，一如说书正本开场，不疾不缓，情理交融。最终，刘生东主动将平房向后退5米，李广成也主动上门帮邻居干活，两家人握手言和，隔阂随之消散。

“公心不是和稀泥。”蹲在田埂上，樊九平望着远处洛河川道缓缓地说，“道理要摆在日头底下晾晒，让双方都看清自身对错。甘泉百姓信奉一句话，美水长流，公道长存。秦直道千年通达，靠的是坦荡直行，化解邻里矛盾，同样容不得弯弯绕绕。”

村民李某、张某受雇除草。完工之后，雇主何某想要压价，将原本约定每日工钱160元，强行压低至120元，还放话：“没有签订书面合同，你们去哪里都告不赢。”两人找到樊九平求助。

樊九平邀请检察官一同参与调解，两个多小时摆事实、讲法理，何某最终全额付清3200元工钱。李某事后发微信致谢：“多亏调解，为我们解决了问题。”

樊九平坦言：“调解工作没有任何报酬，有时为了劝解双方，还要自掏腰包请大家坐下来沟通。我也萌生过放弃的念头，可每当看见争执不休的邻里，经过调解重归于好，就觉得所有辛苦都值得。”

如同说书人演绎不同角色，生旦净末丑各有唱法，调解也要因人而异。

遇上吃软不吃硬的对象，便拉家常、谈亲情；遇上认死理的当事人，就拿出法律条文释法说理；遇到好面子的群众，便适时搭好台阶，保全双方体面。

“焦点找不准，说再多也是空话。”樊九平说。人心好比一把锁，找准钥匙，轻轻一拧便能打开。

洛河穿山越岭，从不硬碰崖壁，懂得顺势而行；调解亦是同理，硬碰硬只会激化矛盾，懂得顺势疏导，方能解开死结。

2025年3月，十四届全国人大三次会议“代表通道”上，樊九平站在中外媒体镜头前，向全国分享“五心”调解经验。

聚光灯落在他布满皱纹的脸上。他说：“做到公平公正，把屁股端端地坐在老百姓这一面，就没有化解不了的纠纷。”

熟悉的乡音穿过人民大会堂，传到千里之外的甘泉乡村。电视机前的乡亲，纷纷露出笑容。

“他就是俺们的‘樊公道’。”桥镇村村民吕喜喜说。

乡亲们唤他“樊公道”

甘泉的沟峁之间，藏着无数古老传说。

雨岔大峡谷相传是二郎神三尖两刃刀劈砍山头留下的壕沟；桥镇乡安家沟村的圣马桥，静静横跨洛河，见证千年往来。

樊九平走遍这里的每一道山梁。这些乡土故事，常常成为他调解时开导群众的鲜活事例。

久而久之，乡亲们不再直呼其名，只唤他一声“樊公道”。

“啥？我家羊被他家狗咬死，反倒是我婆姨的责任？”赵老大瞪大双眼，满脸难以置信。

前一晚，赵老大婆姨通宵打麻将，天亮才想起圈里的羊没有喂食。羊群饥饿难耐跑上山，被一户人家饲养的两条狗咬死13只。两家争执不下，一同请来樊九平。

那天，樊九平走进赵老大家羊圈，逐一清点死羊，随后搬来板凳坐下：“大羊每只1000元，羊羔每只500元，13只合计1万元。狗主人承担主要责任，赔偿8000元；你婆姨打麻将忘记喂羊，致使羊群上山，同样负有责任，承担2000元损失。”

看见赵老大依旧不服，樊九平心平气和地劝导：“一时疏忽便会酿成祸端。今天她只顾打麻将忘记喂羊，明天若是疏忽照料孩子，又不知要闯多少的祸？”

“犯错就要承担后果。咱甘泉人种地讲究顺应天时，人不尽心，万事难顺。”樊九平语重心长地说。

事后，赵老大夫妻登门致谢：“你处事公道、情理兼顾，我们服。”

真正让“樊公道”名号传遍甘泉的，是郭家玉米地那次纠纷。

郭家的玉米地被羊群啃食一大片，秸秆东倒西歪。郭家人站在地头叫骂，一张嘴就要赔四五百元。

樊九平没有多言，蹲下身子，一苗一苗清点玉米棒子。“280穴，450棒，每棒4两，总计180斤，市价每斤一块一。”

樊九平站起身，拍掉膝盖上的尘土，“一共200块钱，你要四五百，这公道吗？”

郭家人仔细打量樊九平，目光从怀疑转为信服，闷声说道：“就按你说的办，你真是‘樊公道’。”

可公道这碗水，想要端平从来不易。孟家湾村一桩土地纠纷，在沉寂20年后突然爆发。

20年前，白某某向尚某等多户村民整合荒地栽种苹果树，无协议无约定。如今，苹果效益好，尚某反悔，要挖树。樊九平赶到时，大半果树被生生挖断。两拨人推搡对峙，一触即发。

“要想公道，打个颠倒。”樊九平站到人群中间，隔开双方，“当初白家接手的时候，这片土地是荒坡，是人家一锄头一锄头开垦、常年管护才挂了果。但如今有了收益，老白也不能只顾自己，不管当初出让土地的乡亲。收益不能由一方独享，凡事讲究公平公道。我的意思是果树平分，同意就按手印。”

于是，当场写下文书，双方心悦诚服地按下手印。

从桥镇乡到整个甘泉县，每一条沟壑、每一道山梁，樊九平都无数次走过。

乡亲们远远遇见他，开口便是“樊公道”，很少有人称呼他的本名。

2023年6月，甘泉县人民检察院门口挂上“樊九平工作室”牌匾。

副检察长荆小鹏道出缘由：“轻刑案件多由邻里纠纷引发，案子结了心结未解。群众信‘樊公道’，这股力量正是我们缺的。”

邢老太与刘老太平日亲如家人，只因一次打麻将反目。邢老太输钱后，半夜烧毁刘老太大棚，案子定性为放火罪。

樊九平先劝刘老太：“几十年邻居，情分比大棚金贵。咱甘泉人耍莲花灯，女子手持莲花灯，寓意‘连年有余、吉祥如意’。邻里不和，心里那盏灯就亮不起来。”

转头，他又劝邢老太。

经多次调解，邢老太赔偿，刘老太撤诉，罪名改为故意毁坏财物。案子结了，人心也顺了。

今年1月，道镇蒲家沟村高某某因琐事，一把火烧了同村两户人家储存的玉米，损失折合22万多元。县检察院请樊九平调解。

樊九平先往高家跑了3趟，陪高某某聊天：“火是你点的，可你进去了，俩娃咋办？”

说完，他又去受害者家算账顺气。

几番劝说，高某某家人四处借钱，凑齐19万元交给对方，受害方也心甘情愿出具了谅解书。“调纠纷，解心结，护团圆。”樊九平说。

工作室成立以来，化解矛盾26件，刑事和解28件。

有人问樊九平，人大代表和调解员两个身份怎么分？他说：“不分。人大代表是把老百姓的难处带到上面去，调解员是把政策和法律送到老百姓心里。一个往上走，一个往下走，走的都是同一条路——为群众办事的路。这条路，没有尽头，只有脚印。”

一灯点亮万盏灯

“凭啥让我一个人出？他家也走这条路！”

养羊的姨姨嗓门亮，像田间敲响的铜锣。

一旁养猪的后生闷头不吭声，指尖在黄土上来回划拉，划出一道道深浅不一的沟痕。

调解员田燕把两人拉开，各自磨了半晌，又蹲下来给两人细细算修路账。最终，养羊姨姨出资4000元，养猪后生出资6000元，当天下午，村道便开始铺整。

甘泉美水滋养的土地，种子落地，便能长出成片森林。田燕是美水街道北关社区党支部书记，也是樊九平培训出来的调解员。

北关社区常住人口1万余人，散户多、老旧小区多，邻里矛盾繁杂，调解难度丝毫不亚于乡村。她把“五心十法”引入社区，结合城市邻里特点灵活运用。

“樊书记说得对，调解看似是调解事，实际上是说服人。人心通了，什么事都通了。气顺了，路就宽了。”对此，田燕感触很深。

田燕只是甘泉县众多“樊九平式”调解员中的一员。

2014年初，桥镇村挂出第一块“樊九平调解室”的木牌。这块朴素的木牌像一粒种子，埋进黄土，生根发芽。如今，甘泉县已经建成80多个“樊九平式”调解工作室，如同星辰，遍布全县沟沟峁峁。

这股扎根乡土的调解力量，与甘泉深厚的文化底色一脉相承：作为“中国民间文学之乡”，美水泉传说、圣马桥故事滋养出“崇文、尚勇、质朴、奋进”的甘泉人文品格。

甘泉县将分散的调解力量整合起来，成立“樊九平式”调解联盟，细分了诉调对接、婚姻家庭、劳动仲裁等13个专业调解组织。

全县68个村（社区）党支部书记全部纳入联盟，联动律师、法院、司法所多方力量，织成一张覆盖全县的调解网络，兜住千家万户的安稳日子。

樊九平常说：“一个人的力量再大也有限，把大家拢到一块儿，就没有解不开的疙瘩。一根筷子容易折，一把筷子折不断。”

在这片黄土地上，一批“李公道”“王公道”“郑公道”不断涌现，如同春日竹笋，一节一节往上生长。

劳山乡一笔拖欠10年的退耕还林款，调解员翻出泛黄的老账本，一户一户核对落实，把钱款送到群众手中。

石门镇3000多万元征地款，涉及数百户村民，分配方案反复修改10余稿，召开数十次协商会议，最终实现零上访。

站在桥镇乡政府院子里，乡党委副书记谢东东这样描述樊九平：“他不光自己调解纠纷，还把‘五心十法’教给更多的调解员、网格员。”

一个人变成了一群人，一盏灯变成了满川灯火——老樊干的事，说到底就一句话：让小事不出村，让大事不出乡。

早年，妻子也曾满心埋怨。一到饭点就有人上门求助，饭菜反复热，反复凉。

可日子久了，她亲眼看见乡亲们遇上难事、麻缠事，只要樊九平出面，十有八九都能妥善化解，慢慢便理解了。

“他干的是正事，是积德的事。”妻子说话时，眼神里透着藏不住的骄傲。

从宜川县那个唱《五子葬父》的说书后生，到人民大会堂“代表通道”上的全国人大代表；从一把三弦走四方，到80多个调解工作室覆盖全县——樊九平走了一条很长的路，像洛河之水，从山沟沟里流出来，越流越宽。

走再远的路，都不能忘来时的根。他的根，深扎在桥镇村的黄土地里，流淌在甘泉美水泉的清流里，回荡在乡亲们那句带着泥土味的乡音里——“有难事，找九平”。

“有难事，找九平”——这句话牢牢刻在乡亲们的心坎上，成了乡亲们挂在嘴边的一句口头禅。

它像黄土高原上悠远的信天游，唱着家长里短的温情。它像美水泉的清流，长流不息，静静滋养着这片黄土地上的公道与人心。（群众新闻记者 郑斐 编辑 孙巍 责任编辑 刘瑞秋）

（来源：群众新闻）

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