会议 | “2026年中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会年会”在武汉成功举办

导读

2026年中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会年会于9月5-6日在武汉成功举办，会议主题聚焦“经济动能向新背景下的城市与区域高质量发展”。

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2026年9月5-6日，2026年中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会年会在武汉成功举办。本届年会由中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会（下简称“区域专委会”）主办，武汉大学城市设计学院与湖北省住房和城乡建设厅城市时空信息重点实验室承办。会议以“经济动能向新背景下的城市与区域高质量发展”为主题，采用“主旨报告+平行论坛”的交流模式，百余位专家学者、区域专委会委员、规划同行以及高校学生齐聚一堂，共同为推动城市与区域高质量发展建言献策。

会议开场由区域专委会主任委员、北京大学曹广忠教授主持，学会副理事长、中科院地理所张文忠研究员，武汉大学党委副书记屈文谦教授，湖北省住房和城乡建设厅龙宁副厅长到会讲话。

曹广忠

张文忠

屈文谦

龙宁

主旨报告环节由区域专委会秘书长、中国城市规划设计研究院副总规划师陈明，学会常务理事、武汉大学城市设计学院李志刚教授主持，特邀全国工程勘察设计大师、中国城市规划协会王凯会长，住房城乡建设部建筑节能与科技司体检处处长、二级巡视员张舰，湖北省住房和城乡建设厅龙宁副厅长，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心原副主任沈迟，区域专委会副主任委员、中科院地理所陈明星研究员，区域专委会委员、武汉大学城市设计学院武文杰院长，区域专委会副主任委员、南京大学建筑与城市规划学院罗震东教授，学会理事、武汉市城市规划设计研究院黄焕院长，辽宁省咨询产业集团原党委副书记邢铭，武汉大学城市设计学院城市规划系栾晓帆副教授，中规院（北京）规划设计有限公司规划三所李铭所长等专家学者，围绕城市与区域高质量发展、城市更新和规划建设等重要议题分享交流。

主旨报告会场照片

主旨报告

报告1：区域“新观察”

王凯

全国工程勘测设计大师，中国城市规划协会会长，中国城市规划设计研究院原院长

区域发展在气候风险加剧与国际环境不确定的双重背景下，必须用新视角重新审视。人口、经济与创新向大城市群集聚的趋势未减，但发展不能再依赖规模扩张，而需直面安全与韧性的挑战。报告从“三生空间”协同入手提出新思路：生产空间应深入剖析产业链、供应链、创新链在不同尺度上的空间组织差异；生活空间应关注以轨道为依托的“区域生活圈”；生态空间则需突破城市边界，从流域尺度统筹水安全与生物多样性。报告认为规划思维须从过去以经济目标为主的“蓝图式规划”，转向多目标矩阵下的动态寻优，借助AI与大数据进行多情景预判，实现空间方案的持续优化。

报告2：高质量推进城市更新 建设现代化人民城市

张舰

住房城乡建设部建筑节能与科技司体检处处长、二级巡视员

报告指出，城市更新已上升为国家战略，自2019年中央部署启动，已构建起由住建部牵头、多部门协同的政策框架，形成了从专项规划到单元策划、再到项目实施方案的完整规划传导体系。在资金保障方面，已形成涵盖地方专项债、政策性贷款、商业银行创新产品及基础设施REITs的多元融资渠道，其中国家开发银行去年发放城市更新贷款超万亿元，28个城市设立总规模超4000亿元的更新基金。下一步将聚焦多尺度设计工法体系、绿色建造与微扰动施工技术规范等标准建设，并围绕国企参与资产化路径、资金平衡机制等开展案例研究，为不同类型项目的可持续实施提供经验参考。

报告3：推动城市更新与内涵式发展的湖北实践

龙宁

湖北省住房城乡建设厅党组成员、副厅长

报告指出，湖北在城市更新实践中的核心思路是以空间重构带动功能重塑。一是聚焦创新驱动，通过推动大学校区、产业园区、公共社区“三区融合”，将存量空间改造为科技创新载体，实现科技创新与城市更新的融合发展，如将老工业厂房改造为华中小龟山金融文化公园等典型案例。二是注重资金平衡与可持续运营，坚持短期资金回笼与长期商业运营相结合，通过资产租赁、物业统一管理等模式盘活公园等公共空间资源，变“财政供养”为“自我造血”。三是针对老旧街区与工业遗存，采取“留改拆”并举、引入社会资本等方式，在保留历史记忆的同时植入新业态，打造了类似“活力28”等兼具文化底蕴与时尚功能的更新样板。湖北正加快构建与之相适应的制度保障体系，已联合自然资源部门出台支持政策，推动城市更新在规范化、制度化框架下高质量发展。

报告4：从“做大蛋糕”到“分好蛋糕”—— 区域合作中投入产出博弈的数学逻辑

沈迟

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心原副主任，教授级高工

报告指出，现有研究多聚焦于“合作如何产生正向外部性”（产业、基建、生态等），但对“合作红利如何分配”缺乏量化博弈分析，默认“1+1>2”即成功。区域合作本质是利益博弈。合作能否持续，不取决于总量是否最大，而取决于分配结果是否满足各方的“参与约束”与“激励相容”。报告引入生产函数、博弈论和夏普利值（Shapley Value）作为分析基石，强调不应只算“总账”，要算“分配损益表”，识别合作中的“受益者”与“受损者”；要观测合作中各方报价与最终成交价，反推其谈判力参数，而非单纯依赖区位熵或引力模型。区域合作的最高境界，不是数学上强行证明大于2，而是博弈后各方心甘情愿接受小于等于2的现实，因为分配的公正感带来的长期稳定性，远大于一次性超额红利的诱惑。

报告5：中国城乡发展的连续图谱

陈明星

区域专委会副主任委员，中国科学院地理科学与资源研究所研究员

报告揭示了几个重要判断：各级城镇及其一小时通行圈承载了全国约90%的人口；距离各级城镇三小时以上通行圈的偏远腹地虽仅占全国人口的1.28%，但绝对规模达1800万人，是未来公共服务覆盖和社会治理的重点难点区域。城乡空间结构与自然本底关系密切，地形条件、贫困问题和偏远区位相互交织，增加了城乡融合的治理难度。报告建议，未来政策设计应一方面推进以人为本的新型城镇化和宜居城市建设，另一方面高度关注偏远地区居民基本公共服务保障问题。

报告6：城乡规划学科新质化的探索、建构与应用

武文杰

区域专委会委员，武汉大学城市设计学院院长、教授，湖北省住房和城乡建设厅城市时空信息重点实验室主任

报告指出，传统规划课程偏重静态蓝图编制，对动态监测、情景预判和方案优化关注不足。为此，武汉大学城市设计学院提出“四算”框架——算法、算例、算题、算序，将空间的治理、评估、计算和场景四个维度与时空数据能力深度融合，构建“两纵四横”的新质化教学模式。未来，学院将依托武汉大学在时空信息领域的学科优势，重点培养学生采集数据、运用数据和解读数据的能力，通过案例教学和项目驱动学习，提升学生在动态监测和数据分析方面的素养。学院还将致力于打破学科壁垒，推进跨学科交流，将实验、实战、实训一体化融入教学体系，立足中国实践引领智慧、绿色、人文的城乡规划未来。

报告7：虚实空间互动理论建构与实践探索

罗震东

区域专委会副主任委员，南京大学建筑与城市规划学院教授

报告以移动互联网时代城乡空间和社区商业变化为切入点，按照“现象观察—机制解释—理论抽象”探讨虚实空间互动。如山东曹县电子商务推动儿童演出服产业、工业化和城镇化，广州白云淘宝村、云南瑞丽直播交易和淄博烧烤城则显示流量对空间形态和社会结构的重塑；广州天河外卖工厂进一步表明，社区商业正在与平台结合。报告提出“虚拟集聚”是虚拟要素在实体或虚拟空间中的集聚，并将地方拓展为实体、虚拟和数字三类，建议规划加强对新型产业空间、社区商业和乡村转型的动态识别与弹性治理。

报告7：“六脉”融合，焕新江城

黄焕

学会理事，武汉市城市规划设计研究院院长、教授级高工

报告结合武汉存量更新实践，提出以“六脉”融合推进城市更新：地脉保障空间，绿脉串联生态，文脉延续记忆，人脉回应民生，正脉强化政策弹性，金脉创新资金运营。东湖绿道（37.5公里）、中山大道、天声街、大李村和武钢云谷606园等项目，分别探索生态网络、街区复兴、社区微更新和工业空间再生；武汉经验还应用于柬埔寨西哈努克省非正规住区治理。报告强调，城市更新应尊重自发生长，统筹时间、空间与人的关系，形成“长线、长钱、长态”的可持续机制。

报告9：“十四五”以来沈阳城市转型探索与实践

邢铭

区域专委会委员，辽宁省咨询产业集团原党委副书记、副董事长、总经理，教授级高级工程师

报告围绕“十四五”以来沈阳城市转型及“十五五”构想展开。沈阳作为东北亚国际化中心城市和东北现代制造业中心，跨市交通、公共服务和产业协作持续推进。产业重点发展机器人与智能制造、航空航天、集成电路装备、新能源汽车等，推动传统制造转型；作为东北三省唯一国家城市更新试点城市，十四五期间累计改造老旧小区约1800个。面向“十五五”，报告认为，沈阳应该深化都市圈协同，培育新质生产力，推进城市更新和生态建设，并在老工业基地振兴方面持续发力。

报告10：治理中心化重塑边缘区域发展动能——以深汕特别合作区为例

栾晓帆

武汉大学城市设计学院城市规划系副教授，湖北省住房和城乡建设厅城市时空信息重点实验室副主任

报告以深汕特别合作区为案例，分析珠三角边缘地区通过治理机制调整实现区域功能嵌入的过程。合作区经历产业转移园、深汕共管和深圳全面管理三个阶段，前期因产业扎根不足、治理碎片化和授权不充分，成效有限；2018年以来，合作区由深圳主导管理，持续导入产业、基础设施和公共服务，推动比亚迪基地、小漠国际物流港及深汕城际轨道建设。报告认为，治理中心化有助于边缘地区抓住产业机会，但仍需关注对上级政府、特定产业和企业的依赖，以及本地社会主体权益和内生动力培育，相关经验不宜简单复制。

报告11：国内可持续城市更新运营案例观察

李铭

区域专委会委员、中规院（北京）规划设计有限公司规划三所所长、正高级工程师

报告基于570多个地方城市更新项目，总结五类运营模式：公共设施提升带动资产增值，老厂区收购盘活，老字号和生活街区资源焕新，闲置厂房产业孵化，以及政府、国企与社会资本合作共生。西安红旗公园、兰州文创园、太原老军营小吃街、锦州58科创·数字城零号基地等案例表明，模式选择必须匹配当地资产条件、产业基础和运营能力。报告强调，城市更新还需统筹资金使用、产权归集、组织协同、商业运营和风险共担，推动空间资产转化为长期价值。

平行论坛

平行论坛一由区域专委会副主任委员、国务院发展研究中心刘云中研究员主持，邀请宁波市自然资源和规划研究中心主任赵艳莉、中国浦东干部学院教授焦永利、南京信息工程大学“一带一路”城市可持续发展研究院院长陈爽、北京市城市规划设计研究院副中心规划所副所长李秀伟、广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司首席研究员刘沛、辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司总工程师马健、中国城市规划设计研究院中部分院总规划师陈烨，围绕规划与土地政策协同治理工具创新、韧性城市与城市低碳转型、空间规划服务重大投资项目谋划等高水平运维相关议题开展交流。同时，与会嘉宾围绕“城市更新政策供给”“城市规划的作用”等重要议题展开对话和讨论。

平行论坛一会场照片

平行论坛一合影

平行论坛二由区域专委会副主任委员、中科院地理所陈明星研究员主持，邀请深圳市规划国土发展研究中心发展研究所所长李江、广西社会科学院产业经济研究所所长杨鹏、中国社会科学院首都治理研究院城市与区域发展研究部主任董昕、山东省城乡规划设计研究院有限公司院长邵光平、陕西省丝路研究院院长范少言、安徽省城乡规划设计研究院有限公司院副总工程师汪树群、北京大学城市与环境学院副院长刘涛，围绕空间再生产、绿色基础设施建设、平陆运河经济带建设等议题开展交流。同时，与会嘉宾围绕“后发展地区”“创新空间”“主体功能区”等议题展开对话和讨论。

平行论坛二会场照片

平行论坛二合影

供稿单位：中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会

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