各地看点：沭阳马厂镇赵大庄村土地承包反复无常，村镇相关工作人员缺失担当

我们是沭阳县马厂镇赵大庄村的村民，村里此前把集体土地对外发包，外来承包户和村委会签有正式土地承包合同。但这两年，围绕这份土地承包合同，村里接连发生不少矛盾。生产也受到不小影响，不少情况我们都看在眼里。

早在两年多之前，还在承包合同履行期内，村委会曾向这名外地承包户收取过4万元，这笔钱当时说是用来修建村里的道路。据了解，当时村里给出过口头承诺，交完这笔道路建设款项之后，不会再向承包户收取其他额外费用，也不会再提高土地租金。后来村里村干部班子发生调整，之前的这个承诺就不再被认可，土地租金的争议就此爆发。

今年夏天小麦收割完成之后，承包户已经备好农机、肥料，准备着手下一季农作物的耕种作业。就在农机马上要进场干活的时候，新一届村干部提出，要把土地租金每亩每年提高150元，按照合同还剩余两年半来算，承包户要再多拿出将近20万元的租金。

承包户这边的想法是，应当按照原先签订的合同继续执行，等到合同到期之后，再坐下来协商租金上调的事情，不同意合同期内临时大幅涨租。双方谈不拢，村干部带着部分村民到地里，直接叫停准备作业的农机，不让承包户下地耕种。为了避免现场发生冲突，已经开到田间的农机、肥料只能全部又拉了回去。之后承包户多次找村委会沟通，也把情况反映到马厂镇党委，希望能够按原合同办事。

之后村委会又拿出另一套协商方案：每亩租金上调26元，每年承包费缴13650元，要求重新签订一份十年的承包合同，同时写明，因为这次谈涨租、重新签合同耽误农时，由此造成的种子浪费、庄稼减产，全部都要由承包户自己承担。承包户为了不把矛盾闹大，希望能安稳种地，就做出让步，同意了这套方案。

可等承包户把耕种的各项准备全部做完，准备进场种地的时候才发现，有130亩属于这份承包范围之内的土地，已经被其他人抢先种上了庄稼。合同还没到期，土地还在对外承包期内，别人未经允许就在这块地里耕种，属于侵占承包土地。承包户找到村委会，希望村里出面管一管，制止这种占地行为，把土地交还回来，但是村委会没有拿出有效的处理办法，这件事就一直搁置。

没办法，承包户又向镇党委反映130亩土地被抢占耕种这件事，还主动提出了退让的调解办法：土地要收回来由自己经营，对于已经占地耕种的人花出去的肥料、人工、秧苗这些实际投入，承包户愿意全部据实给付，另外再多给3000元作为对方的辛苦补偿，只求拿回土地；其余土地继续执行旧合同，合同到期之后也可以再谈涨租。就算给出这样的让步，这件事依旧没能协调好。

因为这场持续不断的纠纷，农机多次不能下地，农时就这么被耽误了。原本计划播种的直播杂交稻错过了最佳播种时间，再也没办法直播下种。承包户提前购置的两批稻种，合计花费四万九千多元，全部作废积压在仓库。承包户之前还和外地农机公司签好了直播耕种的服务，已经付了五千元定金，农机公司两次安排人员、机器赶到村里，却因为土地纠纷没法开展作业，还产生了后续的人员、机械误工开销。

当时镇党委担心土地撂荒，激化更多矛盾，镇里领导出面，让承包户抓紧买秧苗抢时间耕种，表态会维持原来的承包合同，对于村委会造成的损失，会实事求是予以补偿。承包户就到处高价采购紧缺的秧苗，调动机械耕地整地，赶时间完成水稻移栽。

谁知道水稻移栽完之后，村里又换了新的村干部，依旧坚持要求每亩每年涨150元租金，承包户遭受的各类损失，村里不愿承担，没有商量余地。

承包户没有参与村里干部之间的内部矛盾，却被夹在中间受损失。稻种报废、高价采购秧苗增加成本、农机定金和误工开销，还有因误了农时可能带来的水稻减产，这些损失由谁承担，至今没有明确结论。

国家法律也有规定，《民法典》《农村土地承包法》明确，已经生效的承包合同，不能单方面更改租金，变更条款必须双方协商一致。现在白纸黑字的合同摆在那里，却没能落地执行。农机进不了田、部分土地被他人抢占，农时被白白浪费，前期投入打了水漂。承包户多次走村里、镇里正规渠道反映问题，矛盾始终没有得到实质性化解。

土地耽误一天，农业上的损失就多一分。这件事也让我们不少村民有看法，希望上级职能部门能实地过来调查核实情况。一是把这份还在有效期的承包合同该怎么履行理清楚，二是妥善处置130亩土地被抢占耕种的侵权问题，三是针对阻拦耕种、土地被占带来的各类经济损失，分清责任主体，拿出处理方案；四是核查合同履行过程中，前后承诺不一、反复提出涨租的相关情况，希望能依法把这场土地纠纷化解，不管是村集体还是承包经营的农户，都能得到公平对待。

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